Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША (доповідач), Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 478/дс-25 про відмову Резнікову Юрію Миколайовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії
від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 19 березня 2025 року надійшла заява Резнікова Юрія Миколайовича про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Резніковим Ю.М. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 478/дс-25 відмовлено Резнікову Ю.М. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24.
Указане рішення мотивовано тим, що Резніков Ю.М. у порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 13.12.1 пункту 13 Оголошення не подав автобіографії, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 19 травня 2025 року звернувся Резніков Ю.М. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 478/дс-25, яким йому відмовлено в допуску до участі у Доборі (далі – Рішення).
Заява Резнікова Ю.М. обґрунтована тим, що він не подав автобіографію разом з іншими документами, необхідними для участі в Доборі, у зв’язку з некоректною роботою програми прийняття заяви кандидата на сайті Комісії.
Через неможливість подати документи через офіційну систему та відсутність офіційних інструкцій щодо дій у подібних ситуаціях 28 березня 2025 року (у межах встановленого строку) ним направлено лист на електронну пошту Комісії, що не заборонено чинним законодавством, з повідомленням про існуючу проблему та проханням її врегулювання і забезпечення можливості подати документи, які не вдалося завантажити з технічних причин, у межах встановлених строків.
10 квітня 2025 року на його електронну пошту надійшов лист №21-2459/25, який підтверджував ознайомлення Члена Комісії з його зверненням та зазначено, що надані документи будуть долучені до його досьє кандидата на посаду судді.
Однак всупереч зазначеному 09 травня 2025 року Комісією прийнято рішення № 478/дс-25, яким відмовлено йому у допуску до участі у доборі на посаду судді місцевого суду без врахування всіх обставин, зокрема факту неможливості завантаження документів через технічні проблеми на вебсайті Комісії.
Вважає, що рішення Комісії про його недопуск до участі в Доборі є необґрунтованим та прийнятим без належного урахування всіх наданих ним документів, зокрема тих, що були надіслані 28 березня 2025 року та отримання яких було підтверджено Комісією у листі від 10 квітня 2025 року.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Резнікова Ю.М., додану до неї автобіографію, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення (додаток 1), у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з підпунктом 13.12.1 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі подається письмова згода на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки, зокрема автобіографія.
Вимоги до форми та змісту автобіографії визначено в підпункті 2 пункту 2 Порядку № 171, про що на офіційному вебсайті Комісії на сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» було розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено вимоги до відповідного документа.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» відсутній файл з назвою «Автобіографія», що свідчить про неподання необхідного документа в строк та в порядку, визначеному в Оголошенні, з дотриманням вимог до його оформлення.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Резніковим Ю.М. не подано до Комісії усіх необхідних документів, зокрема автобіографії, що стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
Розглянувши доводи Резнікова Ю.М. щодо необхідності врахування поданої ним до заяви про перегляд рішення автобіографії, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – не через кабінет суддівської кар’єри, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору.
Тому, Комісія не бере до уваги подану Резніковим Ю.М. поза межами процедури автобіографію під час розгляду питання про перегляд Рішення, прийнятого колегією, щодо допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 478/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Резнікова Ю.М. необґрунтовано порушено.
«Отже, у задоволенні заяви про перегляд рішення Комісії від 09 травня 2025 року № 478/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України десятьма голосами «ЗА» та одним голосом «ПРОТИ»,
вирішила:
відмовити Резнікову Юрію Миколайовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 478/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС «ЗА»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН «ПРОТИ»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ЗА»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
Галина ШЕВЧУК «ЗА»
