Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі :
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 35/дс-25 про відмову Дубицькій Наталії Тарасівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 22 березня 2025 року звернулась Дубицька Наталія Тарасівна із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено документи, подані Дубицькою Н.Т. щодо відповідності їх переліку, визначеному статтею 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон); дотримання вимог до їх оформлення та строку подання; відповідності Дубицької Н.Т., установленим статтею 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами дослідження поданих документів, рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 35/дс-25 Дубицькій Н.Т. відмовлено в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Дубицька Н.Т. не подала письмової згоди на проведення спеціальної перевірки, як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 72 Закону.
До Комісії 08, 15, 19 травня 2025 року надійшли заяви Дубицької Н.Т. про перегляд рішення Комісії про відмову їй в допуску до участі в Доборі. До заяви Дубицька Н.Т. додала копію згоди про проведення спеціальної перевірки та скріншот документа з кабінету кандидата на посаду судді.
У заявах Дубицька Н.Т. вказала про те, що подавала згоду на проведення спеціальної перевірки, вона є у справі, що сформована в іншій процедурі (конкурс на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду). Дубицька Н.Т. зазначила, що, перевіривши документи в кабінеті кандидата на посаду судді, встановила, що частина документів з інших процедур змішалася з документами, які подано в межах добору, що стало причиною помилки.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заявах Дубицької Н.Т., та додані до неї документи, повторно дослідивши подані документи в межах Добору, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з частиною першою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» спеціальна перевірка проводиться за письмовою згодою особи, яка претендує на зайняття посади, у строк, що не перевищує двадцяти п’яти календарних днів з дня надання згоди на проведення спеціальної перевірки. У разі ненадання особою такої згоди питання щодо призначення її на посаду не розглядається.
Абзацом першим частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що для проведення спеціальної перевірки особа, яка претендує на зайняття посади подає до відповідного органу письмову згоду на проведення спеціальної перевірки.
Підпунктом 13.12. пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення) встановлено, що для участі в Доборі особі необхідно подати письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
На сторінці «Добір на посаду судді місцевого суду» офіційного сайту Комісії було розміщено роз’яснення «Пам’ятка кандидату на посаду судді місцевого суду щодо документів для участі в доборі», у якому наголошено на необхідності подання згоди на проведення спеціальної перевірки.
Відповідно до частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, обов’язковою умовою допуску до участі в Доборі є подання особою у встановлені строк та спосіб всіх необхідних документів, перелік яких передбачено частиною першою статті 72 Закону та Оголошенням.
Крім того, Комісія зазначає, що відповідно до пунктів 4, 8, 12 Оголошення заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
За достовірність поданих до Комісії документів і правильність їх оформлення несе відповідальність особа, яка їх подає.
Заяву та документи, які подаються для участі в Доборі, особа підписує кваліфікованим електронним підписом (КЕП), чим засвідчує їх достовірність.
Перед підписанням заяви та документів функціональні властивості системи давали можливість Дубицькій Н.Т. перевірити повноту пакета документів та в разі виявлення недоліків виправити їх.
Однак Дубицькою Н.Т. не подано письмової згоди на проведення спеціальної перевірки. Аргументи Дубицької Н.Т. про наявність згоди на проведення спеціальної перевірки, але в іншій процедурі, висновків колегії Комісії не спростовують.
Ураховуючи викладене, Комісія у складі колегії, вирішуючи питання про допуск Дубицької Н.Т. до участі в Доборі дійшла правильного висновку про подання нею документів без дотримання вимог Закону та Оголошення, що стало правомірною підставою для відмови в допуску до участі в Доборі. Отже, у задоволенні заяви Дубицької Н.Т. про перегляд рішення Комісії від 06 травня 2025 року № 35/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Дубицькій Наталії Тарасівні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 35/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
