Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі :
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 43/дс-25 про відмову Коць Єлизаветі Павлівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 28 березня 2025 року звернулась Коць Єлизавета Павлівна із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Коць Є.П. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання.
За результатами розгляду питання рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 43/дс-25 відмовлено Коць Є.П. у допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Коць Є.П. у порушення статті 69 Закону, підпункту 13.9 пункту 13 Оголошення не подала копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
До Комісії 12 травня 2025 року та 19 травня 2025 року звернулася Коць Є.П. із заявами аналогічного змісту про перегляд рішення Комісії щодо відмови в допуску до участі в Доборі. Заяви про перегляд рішення обґрунтовано тим, що її сукупний стаж професійної діяльності у сфері права становить 6 років 5 місяців, що підтверджується записами у трудовій книжці. Заявниця просила врахувати, що інформацію про свій стаж професійної діяльності у сфері права зазначила також у відповідному розділі анкети.
До заяв про перегляд рішення Коць Є.П. додала копію трудової книжки, копію послужного списку та довідку форми ОК-5.
Під час засідання Коць Є.П., окрім викладених у заяві мотивів, звернула увагу Комісії на своє навчання в ад’юнктурі в період з 01 вересня 2018 року до 31 серпня 2022 року, що підтверджується поданими раніше дипломом доктора філософії, виданим Львівським державним університетом внутрішніх справ 21 жовтня 2022 року, та додатком до нього. Просила врахувати, що період навчання в ад’юнктурі теж може бути зарахований до стажу професійної діяльності у сфері права.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Коць Є.П., додані до неї докази та усні пояснення, повторно дослідивши подані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
В Оголошенні визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Особа, яка виявила намір взяти участь у Доборі, повинна підтвердити свою відповідність вимогам до кандидата на посаду судді та несе відповідальність за повноту, актуальність та достовірність документів, що подані нею до Комісії.
Пунктом 1 частини сьомої статті 69 Закону передбачено, що для цілей цього Закону вищою юридичною освітою вважається вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до пункту 13.9 Оголошення документами, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права, може бути трудова книжка, послужний список, посадова інструкція або інші документи щодо відповідної діяльності особи. Такі документи мають містити копії всіх заповнених сторінок. Документи необхідно подавати за період роботи, яким особа підтверджує стаж професійної діяльності у сфері права.
Обсяг відповідних документів і період, за який вони надаються, визначаються кандидатом на посаду судді самостійно. Обсяг матеріалів має бути достатнім для підтвердження необхідного стажу професійної діяльності у сфері права, зокрема має містити відомості про період роботи та займану посаду, характер виконуваної роботи, посадові обов'язки, кваліфікаційні вимоги до посади тощо.
Для того, щоб набути право на зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, кандидат насамперед повинен підтвердити визначеними законодавством документами (відповідним дипломом магістра, спеціаліста чи свідоцтвом про визнання документа про вищу освіту, здобуту за кордоном) наявність у нього вищої юридичної освіти. Лише після здобуття вказаної освіти і за умови здійснення діяльності в межах спеціальності «Правознавство», зміст якої полягає, як правило, у систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування, починається відлік стажу професійної діяльності у сфері права.
Відповідно до копії диплома Львівського державного університету внутрішніх справ (серія М17 № 054770) вищу юридичну освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація «юрист» Коць Є.П. здобула 01 червня 2017 року.
На підтвердження стажу професійної діяльності у сфері права Коць Є.П. надала трудову книжку (серія АВ № 298318).
Дослідивши подані документи, Комісія у складі колегії не бачила перешкод для зарахування до стажу професійної діяльності у сфері права періоду роботи Коць Є.П. з 03 листопада 2022 року до 22 травня 2023 року на посаді начальника юридичного відділу Львівського комунального підприємства «Муніципальна обрядова служба» (6 місяців 20 днів) та з 23 травня 2023 року до 28 березня 2025 року (дата подання документів) на посаді начальника відділу правового і кадрового забезпечення Львівського комунального підприємства «Львівсвітло» (1 рік 10 місяців 6 днів).
Отже, підтверджений трудовою книжкою стаж професійної діяльності у сфері права Коць Є.П. становив 2 роки 4 місяці 26 днів, що, на думку колегії, було недостатнім для набуття статусу кандидата на посаду судді.
Комісією у пленарному складі повторно досліджено документи, розміщені в «Кабінеті суддівської кар’єри» в розділі «Документ про вищу юридичну освіту», та встановлено, що Коць Є.П., серед іншого, завантажено копію диплома Львівського державного університету внутрішніх справ (серії Н22 № 000266), про здобуття нею ступеня доктора філософії за спеціальністю «Право» 21 жовтня 2022 року.
Підпунктом 6.1 пункту 6.1.2 додатка до цього диплома визначено строк навчання в ад’юнктурі з 01 вересня 2018 року до 31 серпня 2022 року (4 роки), а в пункті 4.1 додатка вказано, що форма здобуття освіти «денна».
Період навчання в ад’юнктурі з 01 вересня 2018 року до 31 серпня 2022 року також підлягає зарахуванню до стажу професійної діяльності у сфері права з огляду на таке.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» ад’юнкт – вчений, який проводить наукові дослідження у рамках підготовки в ад’юнктурі вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання) для здобуття ступеня доктора філософії.
Зі змісту пункту п’ятого частини першої статті 35 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» слідує, що до стажу наукової роботи зараховується час навчання в аспірантурі, ад’юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад’юнктури, докторантури.
Пунктом 4 частини сьомої статті 69 Закону передбачено, що стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладі вищої освіти (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або в аналогічному закладі вищої освіти чи науковій установі іноземної держави, на посадах працівників апарату суду (головний спеціаліст, науковий консультант, керівник структурного підрозділу), посадові обов’язки яких передбачають виключно здійснення науково-аналітичної діяльності в судах України (аналіз проектів законодавчих актів, систематизація судової практики, її узагальнення, надання аналітичної допомоги суддям з питань правозастосування), за умови наявності наукового ступеня, на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України, за умови наявності наукового ступеня, а також час навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, докторантури, за умови публічного захисту дисертації.
Отже, стаж наукової роботи у сфері права, до якого прирівнюється період навчання в ад’юнктурі, віднесений законом до професійної діяльності у сфері права.
З урахуванням зазначеного загальний підтверджений стаж професійної діяльності у сфері права Коць Є.П. становить понад п’ять років та є достатнім для того, аби набути статус кандидата на посаду судді.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви Коць Є.П. про перегляд рішення від 06 травня 2025 року № 43/дс-25 та допуску її до участі в Доборі та складанні кваліфікаційного іспиту.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 43/дс-25 про відмову Коць Єлизаветі Павлівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, задовольнити.
2. Допустити Коць Єлизавету Павлівну до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
3. Допустити Коць Єлизавету Павлівну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації загального суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
