Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Руслана Михайловича про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 589/0/15-23 Сидоровича Р.М. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Рішенням Комісії від 17 квітня 2025 року № 89/зп-25 затверджено загальні результати першого етапу «Складення кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних загальних судів у межах Конкурсу та допущено 706 кандидатів, зокрема Агафонова Сергія Анатолійовича, до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Рішенням Комісії від 30 липня 2025 року № 143/зп-25 визначено, що другий етап «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів Київського апеляційного суду проводить постійна колегія Комісії № 2 у складі Волкової Л.М., Кидисюка Р.А., Сидоровича Р.М.
Рішенням Комісії від 19 травня 2026 року № 209/ас-26 встановлено, що під час проведення спеціальної перевірки не отримано інформації, яка може свідчити про невідповідність Агафонова С.А. вимогам до кандидата на посаду судді. Визначено, що за результатами проходження процедури кваліфікаційного оцінювання кандидат на посаду судді апеляційного загального суду Агафонов С.А. набрав 688,34 бала. Внесено на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі питання про підтвердження здатності Агафонова С.А. здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді.
Під час співбесіди з кандидатом Агафоновим С.А. у пленарному складі 29 червня 2026 року оголошено перерву.
01 липня 2026 року член Комісії Сидорович Р.М. подав заяву про самовідвід його як члена Комісії від участі у прийнятті рішень індивідуального характеру в Конкурсі стосовно кандидата Агафонова С.А., мотивуючи таким.
Комісією у пленарному складі 29 червня 2026 року розглядалось питання про підтвердження здатності кандидата на посаду судді Агафонова С.А. здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді в межах Конкурсу. Один із пунктів висновку Громадської ради доброчесності щодо невідповідності кандидата критеріям доброчесності та професійної етики стосувався, зокрема, того, що колишня дружина кандидата, яку він не відображає в майнових деклараціях з 2018 року, зареєстрована як фізична особа – підприємець у квартирі, де відповідно до декларації мешкає сам кандидат. Під час засідання 29 червня 2026 року кандидат, надаючи пояснення щодо викладених обставин, повідомив, що колишня дружина змінила місце реєстрації як фізична особа – підприємець та більше не є зареєстрованою в його квартирі.
На запитання одного з членів Комісії щодо мотивів внесення таких змін Агафонов С.А. відповів, що зробив він це за рекомендацією члена Комісії Сидоровича Р.М. Також повідомив, що не пам’ятає, чи отримав таку рекомендацію під час співбесіди, що відбулась 19 травня 2026 року.
Член Комісії Сидорович Р.М. зауважив, що окрім участі в засіданні Комісії у складі колегії № 2 19 травня 2026 року та в пленарному складі 29 червня 2026 року, ніколи не спілкувався з кандидатом Агафоновим С.А. Отже, у нього відсутній будь-який приватний інтерес стосовно цього кандидата. Водночас твердження Агафонова С.А. про те, що відповідні дії були вчинені ним за рекомендацією Сидоровича Р.М., незалежно від її достовірності, може викликати у стороннього спостерігача сумніви у його безсторонності під час проведення кваліфікаційного оцінювання стосовно кандидата.
З огляду на зазначене вище Сидорович Р.М. просив ухвалити рішення про відведення його як члена Комісії від участі у прийнятті рішень індивідуального характеру в Конкурсі стосовно кандидата Агафонова С.А.
Розглянувши заяву Сидоровича Р.М., Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 79-3 Закону Комісія за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності таких кандидатів здійснювати правосуддя у відповідному суді та визначає рейтинг для участі в конкурсі кандидатів, які підтвердили здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Надаючи оцінку заяві члена Комісії Сидоровича Р.М. про самовідвід, Комісія наголошує, що головна мета відводу – гарантування безсторонності Комісії, зокрема, щоб запобігти упередженості члена (членів) Комісії під час виконання повноважень, а мета самовідводу – запобігання будь-яким сумнівам щодо безсторонності члена (членів) Комісії.
Під час розгляду питання підтвердження здатності кандидата на посаду судді Агафонова С.А. здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), а саме обговорення пункту висновку Громадської ради доброчесності щодо невідповідності кандидата критеріям доброчесності та професійної етики в частині невідображення кандидатом в майнових деклараціях з 2018 року колишньої дружини, зареєстрованої як фізична особа – підприємець у квартирі, де відповідно до декларації мешкає кандидат, Агафонов С.А. пояснив, що вона там вже не зареєстрована, просив долучити витяг на підтвердження цієї інформації. Також кандидат зазначив, що зробив це після того, як проходив співбесіду в Комісії і йому порадили це зробити, наразі ситуація виправлена (відеозапис співбесіди https://www.youtube.com/watch?v=qa7G7g7KEk0, таймкод 2:59:26).
На запитання члена Комісії Сабодаша Р.Б., хто порадив так зробити, відповів – «пан Сидорович».
На запитання голови Комісії Пасічника А.В., чи була ця репліка під час співбесіди, кандидат відповів, що вже не пам’ятає, «чи це в кінці було, чи це…. ну… це так…слушно ж було» (відеозапис співбесіди https://www.youtube.com/watch?v=qa7G7g7KEk0, таймкод 3:00:25).
Комісією переглянуто відеозапис співбесіди про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання Агафонова С.А. на посаду судді апеляційного загального суду в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), яка проходила 19 травня 2026 року, і встановлено, що член Комісії Сидорович Р.М. під час обговорення питання реєстрації колишньої дружини кандидата у його квартирі як ФОП зауважив, що кандидат міг би попросити свою колишню дружину перереєструватись (відеозапис співбесіди https://www.youtube.com/watch?v=B9YxS0D2trw, таймкод 55:39).
Кандидат зазначив, що не звертав на це уваги і скористується цією порадою, звернеться до колишньої дружини, щоб вона перереєструвалась як ФОП (відеозапис співбесіди https://www.youtube.com/watch?v=B9YxS0D2trw, таймкод 55:50).
Отже, ця фраза була озвучена членом Комісії Сидоровичем Р.М. під час співбесіди з кандидатом 19 травня 2026 року, що виключає будь-які сумніви у його безсторонності.
Членом Комісії Сидоровичем Р.М. у заяві про самовідвід також зазначено, що окрім участі в засіданні Комісії (у складі № 2) 19 травня 2026 року і в пленарному складі 29 червня 2026 року він ніколи не спілкувався з кандидатом Агафоновим С.А., відсутній будь-який приватний інтерес стосовно цього кандидата.
Таким чином, відсутні підстави вважати, що з погляду розумного спостерігача подальше прийняття рішень індивідуального характеру в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), стосовно кандидата Агафонова С.А. членом Комісії Сидоровичем Р.М. може виглядати небезсторонньо.
З огляду на наведене в задоволенні заяви члена Комісії Сидоровича Р.М. про самовідвід слід відмовити.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України сімома голосами «ЗА» та трьома голосами «ПРОТИ»,
вирішила:
відмовити в задоволенні заяви члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Руслана Михайловича про самовідвід від участі у прийнятті рішень індивідуального характеру стосовно кандидата Агафонова Сергія Анатолійовича в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Галина ШЕВЧУК / «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС / «ЗА»
Людмила ВОЛКОВА / «ЗА»
Віталій ГАЦЕЛЮК / «ЗА»
Ярослав ДУХ / «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА / «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ / «ПРОТИ»
Олексій ОМЕЛЬЯН / «ПРОТИ»
Роман САБОДАШ / «ЗА»
Сергій ЧУМАК / «ПРОТИ»
