Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про попередній розгляд повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби Миколи Миколайовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації,
встановила:
До Комісії 01 вересня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби Миколи Миколайовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 01 вересня 2026 року доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби М.М. визначено члена Комісії Волкову Л.М.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 04 вересня 2026 року розміщено оголошення про розгляд вказаного питання 23 вересня 2026 року.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Скибу М.М. призначено на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 23 травня 2025 року № 318/2025 Скибу М.М. призначено на посаду судді Торецького (колишня назва – Дзержинський) міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 12 серпня 2025 року № 1681/0/15-25 відряджено суддю Торецького міського суду Донецької області Скибу М.М. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 25 серпня 2025 року.
Наразі строк відрядження судді Скиби М.М. закінчився.
Відповідно до наказу керівника апарату Торецького міського суду Донецької області від 24 серпня 2026 року № 25-кк суддю Скибу М.М. зараховано до штату цього суду у зв’язку із закінченням строку відрядження.
У повідомленні ДСА зазначає, що відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/15-24 з 02 вересня 2024 року змінено територіальну підсудність судових справ Дзержинського (нині – Торецького) міського суду Донецької області шляхом її передачі до Самарського районного суду міста Дніпра.
Територіальна підсудність судових справ Торецького міського суду Донецької області на сьогодні не змінена.
Ураховуючи викладене, ДСА України повідомляє про необхідність розгляду питання про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби М.М. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є: неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, у повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
За результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень: про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді; про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді; про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді (пункт 11 розділу ІІІ Порядку).
Згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/15-24 змінено територіальну підсудність судових справ Торецького (Дзержинського) міського суду Донецької області шляхом її передачі до Самарського районного суду міста Дніпра.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 12 серпня 2025 року № 1681/0/15-25 суддю Торецького міського суду Донецької області Скибу М.М. відряджено до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 25 серпня 2025 року. Наразі строк відрядження судді Скиби М.М. закінчився.
Таким чином, Скиба М.М. є повноважним суддею, проте не здійснює правосуддя в Торецькому міському суді Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Самарському районному суді міста Дніпра визначено 11 посад суддів, фактично перебувають на посадах 7 суддів.
За даними звітності за І півріччя 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 245 днів для одного повноважного судді.
Водночас у Самарському районному суді міста Дніпра середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 323 дні, що перевищує середній показник по Україні.
Суддя Скиба М.М. 23 вересня 2026 року подав до Комісії заяву, у якій просив відрядити його до Самарського районного суду міста Дніпра.
Враховуючи інформацію про стан здійснення правосуддя та рівень судового навантаження в Самарському районному суді міста Дніпра, якому визначено підсудність судових справ Торецького міського суду Донецької області, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження Скиби М.М. до Самарського районного суду міста Дніпра строком на один рік.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Скиби Миколи Миколайовича до Самарського районного суду міста Дніпра строком на один рік.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
