• Вища кваліфікаційна комісія суддів України
• Доступ до публічної інформації
• Положення про забезпечення доступу до публічної інформації

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від «16» травня 2011 року № 30/11

ПОЛОЖЕННЯ
про забезпечення доступу до публічної інформації

Розділ 1. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає порядок доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія).

1.2. Секретаріат Комісії є розпорядником інформації:

• що була отримана або створена в процесі здійснення Комісією своїх повноважень;
• що отримана або створена секретаріатом Комісії під час організаційного забезпечення діяльності Комісії.

1.3. Відповідальним за опрацювання, систематизацію та аналіз інформації, що надається за запитами на інформацію (далі — запити), контроль за їх розглядом та надання консультацій під час оформлення запитів є структурний підрозділ секретаріату Комісії, до компетенції якого належать питання доступу до публічної інформації (далі — відповідальний підрозділ).

1.4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, у яких вони використовуються в чинному законодавстві України.

1.5. Дія цього Положення не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Розділ 2. Порядок доступу до публічної інформації

2.1. Доступ до публічної інформації забезпечується шляхом:

2.1.1. Систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

• у засобах масової інформації;
• на офіційному веб-порталі “Вища кваліфікаційна комісія суддів України” (далі — веб-портал Комісії);
• на інформаційному стенді, що знаходиться у приміщенні Комісії за адресою м. Київ, вул. Жилянська, 120-А.

2.1.2. Надання інформації за запитами.

2.2. Доступ до публічної інформації про діяльність Комісії обмежується, якщо вказана інформація віднесена до інформації з обмеженим доступом, а саме:

• конфіденційна інформація – інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов;
• таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації” (далі — Закон), розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною вважається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю;
• службова інформація – інформація, що міститься в документах, яким присвоєно гриф “для службового користування” або інша інформація віднесена згідно із законом до службової.

2.3. Не належить до публічної інформації:

• інформація, яка на день надходження запиту, не відображена та не задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях і її відображення та документування не передбачено чинним законодавством;
• внутрішньо-організаційна інформація, у тому числі внутрішньо відомча службова кореспонденція: доповідні та службові записки, рекомендації, проекти будь-яких документів тощо;
• інформація, що міститься в матеріалах засідань Комісії.

Розділ 3. Оприлюднення інформації

3.1. Оприлюднення публічної інформації у засобах масової інформації забезпечується структурним підрозділом секретаріату Комісії, до компетенції якого належать питання взаємодії із засобами масової інформації відповідно до законодавства України.

3.2. Відповідальний підрозділ забезпечує оприлюднення на веб-порталі Комісії інформації, передбаченої частиною першою статті 15 Закону. Інформація підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа.

3.3. Інформація, яку необхідно оприлюднювати на веб-порталі, передається до структурного підрозділу секретаріату Комісії з питань інформаційних технологій із зазначенням необхідної календарної дати оприлюднення документа і календарної дати оновлення інформації.

3.4. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, що застосовуються у зв'язку з цим.

3.5. У приміщенні Комісії за адресою м. Київ, вул. Жилянська, 120-А на інформаційному стенді відповідальним підрозділом розміщується інформація:

• про порядок роботи Комісії, включаючи порядок прийому громадян, представників юридичних осіб, об’єднань громадян, з питань, пов’язаних з організацією діяльності Комісії;
• про умови і порядок отримання інформації щодо діяльності Комісії;
• інші відомості про діяльність Комісії.

3.6. З метою забезпечення оприлюднення публічної інформації самостійні структурні підрозділи секретаріату Комісії надають одержану чи створену в межах їх компетенції публічну інформацію, відповідальному підрозділу та структурному підрозділу секретаріату Комісії, до компетенції якого належать питання взаємодії із засобами масової інформації.

3.7. Запитувач має право звернутися до Комісії із запитом, вимоги щодо оформлення якого визначені Законом.

3.8. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

3.9. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним.

3.10. Письмовий запит подається в довільній формі.

З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати у відповідальному підрозділі в приміщенні Комісії за адресою м. Київ, вул. Жилянська, 120-А та на веб-порталі Комісії.

У разі, якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити працівник відповідального підрозділу, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я і контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

Розділ 4. Порядок реєстрації запитів

4.1. Діловодство щодо запитів ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається у Комісії на відповідальний підрозділ.

4.2. Реєстрації підлягають усі отримані запити.

4.3. Запити отримують реєстраційну дату фактичного дня їх надходження до Комісії.

Запити, що надійшли після закінчення робочого часу, отримують реєстраційну дату надходження до Комісії наступного робочого дня.

4.4. Для реєстрації запитів на паперових носіях використовуються відповідні реєстраційні штампи.

4.5. Запити електронною поштою надсилаються на спеціальну електронну адресу Комісії. Працівники відповідального підрозділу періодично перевіряють наявність надходження нових запитів на зазначену електронну адресу.

4.6. При реєстрації запити, надіслані електронною поштою, дублюються на паперових носіях.

4.7. Запити у телефонному режимі приймаються та оформлюються працівниками відповідального підрозділу за спеціально визначеними для цього номерами телефонів.

4.8. Працівники відповідального підрозділу приймають запит у телефонному режимі, і на його підставі заповнюють форму запиту із зазначенням усіх реквізитів, передбачених частиною п'ятою статті 19 Закону, дати та часу його прийняття. В аналогічному порядку здійснюється прийом запиту, поданий в усній формі.

4.9. Запити, що надійшли засобами факсимільного зв’язку, оформлюються і реєструються як запити, що надійшли поштою. Прийом факсограм здійснюється відповідальним підрозділом.

4.10. На прохання запитувача, який особисто подав запит до Комісії за адресою м. Київ, вул. Жилянська, 120-А, працівники відповідального підрозділу проставляють штамп з реєстраційним номером на другому друкованому примірнику запиту у разі його автентичності першому примірнику, який запитувач залишає собі.

4.11. У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер, а у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки, журналу зазначається реєстраційний номер першого запиту.

Повторними вважаються запити, у яких:

• оскаржується відповідь на попередній запит;
• повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь запитувачу не надавалась;
• не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на попередній запит;
• звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації за попереднім запитом.

Запити одного й того ж запитувача з одного й того ж питання, що надійшли до Комісії, а також надіслані іншим адресатам, обліковуються за реєстраційними індексами першого запиту з порядковим номером, що проставляється через дріб, наприклад: К-356/1, К-356/2, К-356/3 тощо.

Розділ 5. Порядок опрацювання запитів

5.1. Комісія має надати відповідь на запит не пізніше п'яти робочих днів з дня його отримання.

5.2. При первинному розгляді запиту працівники відповідального підрозділу вивчають його, готують проект резолюції та передають на резолюцію керівнику або заступнику керівника секретаріату Комісії.

Зазначена резолюція оформляється протягом 3 робочих годин з часу реєстрації запиту. Для запитів зі строком розгляду 48 годин резолюція оформляється протягом 1 години після реєстрації запиту.

5.3. Працівники відповідального підрозділу не рідше ніж два рази на день передають запити (у разі їх надходження) з резолюцією керівника або заступника керівника секретаріату Комісії до структурних підрозділів секретаріату Комісії, які мають підготувати проект відповіді запитувачу. Запити зі строком розгляду 48 годин передаються до структурних підрозділів секретаріату Комісії негайно після накладення резолюції.

5.4. Час передачі запитів структурним підрозділам секретаріату Комісії для розгляду та підготовки відповідей фіксується у журналі, що ведеться відповідальним підрозділом.

5.5. Структурні підрозділи секретаріату Комісії розглядають запит та готують проект відповіді за підписом керівника або заступника керівника секретаріату Комісії.

5.6. Строк підготовки відповіді зазначається в реєстраційній картці, але не може перевищувати трьох робочих днів.

5.7. У разі, якщо запит стосується сфери повноважень декількох структурних підрозділів секретаріату Комісії, відповідальним за підготовку проекту відповіді запитувачу є структурний підрозділ, зазначений першим у резолюції керівника або заступника керівника секретаріату Комісії.

5.8. Відповідь запитувачу передається структурним підрозділом, що її готував, до відповідального підрозділу. Дата та час передачі відповіді фіксуються у журналі, що ведеться відповідальним підрозділом.

5.9. При наданні відповіді запитувачу електронною поштою належно оформлений лист та копії документів, відповідно, скануються та відправляються.

5.10. У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду такого запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів за погодженням із керівником або заступником керівника секретаріату Комісії.

5.11. У разі продовження строку розгляду запиту структурний підрозділ секретаріату Комісії, у якого на розгляді знаходиться запит, не пізніше строку виконання, зазначеного у реєстраційній картці запиту, готує проект листа на адресу запитувача про продовження строку розгляду запиту з обґрунтуванням причин цього за підписом керівника або заступника керівника секретаріату Комісії. Зазначений лист подається до відповідального підрозділу в порядку, передбаченому в пункті 5.8. цього Положення.

5.12. Відстрочка в задоволенні запиту допускається, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

У разі відстрочки задоволення запиту структурний підрозділ секретаріату Комісії, на розгляді якого він знаходиться, не пізніше строку виконання зазначеного у реєстраційній картці, готує проект листа на адресу запитувача. У вказаному листі має бути зазначено:

• прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, відповідальної за розгляд запиту;
• дата надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;
• причини, у зв'язку з якими запит не може бути задоволений у встановлений Законом строк;
• строк, у який буде задоволено запит;
• підпис.

Лист подається до відповідального підрозділу в порядку, передбаченому в пункті 5.8. цього Положення.

5.13. Керівники структурних підрозділів секретаріату Комісії несуть персональну відповідальність за організацію розгляду запитів згідно з резолюцією та дотримання термінів їх розгляду у структурному підрозділі секретаріату Комісії, а також за зміст підготовлених проектів відповідей.

Інформація на запит надається безкоштовно.

5.14. У разі, якщо задоволення запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Структурний підрозділ, у якого на розгляді знаходиться запит, не пізніше строку виконання, зазначеного у реєстраційній картці, готує проект листа за підписом керівника або заступника керівника секретаріату Комісії на адресу запитувача про вартість фактичних витрат, пов'язаних із копіюванням або друком запитуваних документів, реквізити Комісії і порядок оплати цих витрат. Зазначений лист подається до відповідального підрозділу в порядку, передбаченому в пункті 5.8. цього Положення.

За таких обставин надання інформації здійснюється протягом трьох робочих днів після підтвердження оплати вартості фактичних витрат.

5.15. У разі, якщо запит містить, зокрема, прохання надати інформацію, що не відноситься до публічної, то відповідь на таке прохання може бути направлена заявнику окремо у строк передбачений чинним законодавством, про що запитувач повідомляється у відповіді на інформаційний запит.

5.16. Відповідь на запит повинна містити запитувану інформацію або мотивовану відмову в наданні такої інформації. У відповіді на запит вказуються найменування, поштова адреса Комісії, посада особи, яка надає відповідь, а також реєстраційний номер і дата відповіді на запит.

5.17. У випадку, коли запитувана інформація належить до інформації з обмеженим доступом, у відповіді на запит зазначається акт, відповідно до якого доступ до такої інформації обмежений. У разі, якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, а інша частина є загальнодоступною, надається запитувана інформація, за винятком інформації з обмеженим доступом.

Відповідь на такий запит підлягає обов'язковому погодженню з керівником структурного підрозділу секретаріату Комісії з питань режиму. 5.18. Відповіді на запит підлягають обов’язковій реєстрації в Комісії.

5.19. Працівники відповідального підрозділу здійснюють контроль за дотриманням строків розгляду запитів та підготовки проектів відповідей структурними підрозділами секретаріату Комісії.

5.20. Строком фактичного виконання структурним підрозділом секретаріату Комісії завдання з розгляду запиту вважається дата та час реєстрації факту передачі відповідальному підрозділу відповіді запитувачу у журналі, що ведеться відповідальним підрозділом.

5.21. У разі порушення строків підготовки проекту відповіді запитувачу структурним підрозділом секретаріату Комісії працівники відповідального підрозділу протягом одного робочого дня інформують про цей факт керівника або заступника керівника секретаріату Комісії для вжиття відповідних заходів.

Розділ 6. Порядок відмови у задоволенні запитів

6.1. Комісія має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

• якщо не володіє і не зобов'язана відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;
• інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом;
• особа, яка подала запит, не оплатила передбачені статтею 21 Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;
• не дотримано вимог до запиту, передбачених частиною п'ятою статті 19 Закону.

6.2. Відповідь Комісії про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Якщо Комісія не володіє запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності їй відомо чи має бути відомо, хто нею володіє, відповідальний підрозділ зобов'язаний направити цей запит належному державному органу з одночасним повідомленням про це запитувача.

6.3. У відмові в задоволенні запиту має бути зазначено:

• прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, відповідальної за розгляд запиту;
• дата відмови;
• мотивована підстава відмови;
• порядок оскарження відмови;
• підпис.

Відмова в задоволені запиту надається в письмовій формі.

Розділ 7. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації

7.1. Відповідальність за порушення у сфері доступу до публічної інформації визначається відповідно до чинного законодавства України.

07 травня 2012