Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 2:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Романа КИДИСЮКА,
розглянувши питання про попереднє вивчення повідомлення члена Вищої ради правосуддя Маселка Романа Анатолійовича про проведення перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Євгена Анатолійовича за 2025 рік, поданої 29 липня 2026 року,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 17 серпня 2026 року надійшло повідомлення (заява) члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. від 14 серпня 2026 року про проведення перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. за 2025 рік, поданої 29 липня 2026 року, в порядку пункту 1 частини першої статті 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02 червня 2016 року (далі – Закон № 1402-VIII).
З повідомлення заявника встановлено, що Новицького Є.А. Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 426/2016 призначено на посаду судді Баранівського районного суду Житомирської області строком на п’ять років. Рішенням Комісії від 05 лютого 2026 року № 10/ко-26 за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді суддю Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. визнано таким, що відповідає займаній посаді. Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 30 березня 2026 року № 8/дс-26 внесено рекомендацію до Вищої ради правосуддя про призначення Новицького Є.А. на посаду судді Баранівського районного суду Житомирської області. Розгляд матеріалів щодо внесення подання Президенту України про призначення Новицького Є.А. на посаду судді Баранівського районного суду Житомирської області передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Маселку Р.А.
Під час попереднього розгляду Вищою радою правосуддя рекомендації Комісії про призначення Новицького Є.А. на посаду судді виявлено, що ним не подано у встановлений законом строк декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді за 2025 рік.
Заявник у повідомленні стверджує, що відповідно до статей 61, 62 Закону № 1402-VIII (у редакції, чинній станом на 30 квітня 2026 року) суддя зобов’язаний щорічно до 01 травня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Комісії декларацію родинних зв’язків судді та декларацію доброчесності судді за формами, що визначаються Комісією. Водночас згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» № 4905-IX від 09 червня 2026 року запроваджено єдину декларацію доброчесності та родинних зв’язків судді, форму якої, правила заповнення та подання затверджено рішенням Комісії від 08 липня 2026 року № 88/зп-26. Заявник звертає увагу, що вказаний закон набрав чинності 25 червня 2026 року, тобто після спливу строку для подання суддею Новицьким Є.А. декларації родинних зв’язків та декларації доброчесності за звітний 2025 рік. Водночас, на переконання заявника, це не змінює ані змісту, ані обсягу обов’язку, який мав бути виконаний суддею Новицьким Є.А. до 30 квітня 2026 року в частині подання декларації родинних зв’язків та декларації доброчесності за тими формами та змістом, які діяли на час, коли мав бути виконаний обов’язок з їх подання.
Заявник повідомляє, що суддею Новицьким Є.А. подано до Комісії 29 липня 2026 року декларацію доброчесності та родинних зв’язків за 2025 рік за новою формою. Водночас, на переконання заявника, достовірність (зокрема повнота) тверджень, задекларованих суддею Новицьким Є.А. у декларації доброчесності та родинних зв’язків за 2025 рік, викликає обґрунтований сумнів з огляду на таке: 1) 12 січня 2025 року Новицький Є.А. уклав договір про завдаток (між фізичними особами) щодо купівлі житлового будинку площею 215 м2 та земельної ділянки за 5 676 900 грн, а 12 серпня 2025 року у день нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу передав продавцеві 3 476 900 грн готівкою. Вказана сума майже у 70 разів перевищує граничний розмір готівкових розрахунків між фізичними особами за договорами, які підлягають нотаріальному посвідченню (50 000 грн протягом одного дня), установлений пунктом 6 розділу ІІ Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29 грудня 2017 року № 148. Попередні дев’ятнадцять платежів здійснювалися сумами, що не перевищували цієї межі; 2) джерела походження готівкових коштів в сумі 4 176 900 грн, сплачених за вказане вище майно, суддею документально не підтверджено (підтверджено лише зняття з банківських рахунків подружжя близько 600 000 грн); 3) у 2025 році суддя одержав готівкою від фізичних осіб близько 800 000 грн, однак у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік вказану суму не відобразив; 4) у 2025 році у судді та членів його сім’ї на праві користування перебувала низка транспортних засобів, оформлених на третіх осіб, без відображення інформації про це в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
На думку заявника, виявлена інформація обґрунтовано свідчить про можливу недостовірність (зокрема неповноту) зазначеного суддею Новицьким Є.А. у декларації доброчесності та родинних зв’язків за 2025 рік твердження, визначеного підпунктом «г» пункту 3 частини другої статті 61 Закону № 1402-VIII, щодо дотримання ним Кодексу суддівської етики. Також заявник акцентує увагу на можливому несвоєчасному поданні суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді за 2025 рік за встановленими формами.
У зв’язку з викладеним заявник просить Комісію провести перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. за 2025 рік, подану 29 липня 2026 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Комісії від 17 серпня 2025 року доповідачем за повідомленням члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Вирішуючи витання про проведення або відмову у проведенні перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Новицького Є.А. за 2025 рік у порядку статті 62 Закону № 1402-VIII, Комісія виходить з такого.
Згідно з пунктом 3 частини сьомої статті 56 Закону № 1402-VIII (у редакції, чинній станом на 30 квітня 2026 року) суддя зобов’язаний подавати декларацію доброчесності судді та декларацію родинних зв’язків судді.
Відповідно до частини першої статті 62 Закону № 1402-VIII суддя зобов’язаний щорічно до 01 травня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію доброчесності за формою, що визначається Комісією.
Форму декларації родинних зв’язків судді було затверджено рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16 (зі змінами); форму декларації доброчесності судді було затверджено рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16.
Згідно з частиною першою статті 61 Закону № 1402-VIII (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» від 09 червня 2026 року № 4905-IX) суддя зобов’язаний щороку, до 01 травня, подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію доброчесності та родинних зв’язків судді за формою, що визначається Комісією. Декларація доброчесності та родинних зв’язків судді складається з переліку тверджень, правдивість яких суддя повинен задекларувати шляхом їх підтвердження або непідтвердження, а також з відомостей про осіб, з якими у судді є родинні зв’язки.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 61 Закону № 1402-VIII у декларації доброчесності та родинних зв’язків судді зазначають твердження за останній рік, що передує року подання декларації, про:
а) невчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією;
б) невідвідування суддею території держави-агресора та/або тимчасово окупованої території України;
в) невчинення дій з метою набуття громадянства (підданства) іноземної держави;
г) дотримання Кодексу суддівської етики;
ґ) використання української мови як єдиної державної мови під час здійснення правосуддя;
д) відсутність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.
Частиною п’ятою, шостою статті 61 Закону № 1402-VIII передбачено, що за відсутності доказів іншого відомості і твердження у декларації доброчесності та родинних зв’язків судді вважаються достовірними. На підставі інформації, що може свідчити про недостовірність (зокрема неповноту) відомостей або тверджень у декларації доброчесності та родинних зв’язків судді, неподання або несвоєчасне подання декларації, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації в межах такої інформації.
Згідно з частиною першою статті 62 Закону № 1402-VIII Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді на підставі:
1) отриманої від будь-якої особи інформації, що обґрунтовано свідчить про:
можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень, визначених підпунктами «б» – «д» пункту 3, пунктом 4 частини другої статті 61 Закону 1402-VIII;
можливе неподання або несвоєчасне подання декларації;
2) отриманої від будь-якої особи інформації про судове рішення, що набрало законної сили, яким суддю визнано таким, що вчинив корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією, – щодо недостовірності твердження, передбаченого підпунктом «а» пункту 3 частини другої статті 61 Закону 1402-VIII.
Частиною другою статті 62 Закону № 1402-VIII визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді у порядку, встановленому Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів, в межах інформації, передбаченої частиною першою цієї статті. Перевірка декларації доброчесності та родинних зв’язків судді на предмет недостовірності (зокрема неповноти) зазначених у ній відомостей або тверджень, а також на предмет її несвоєчасного подання може бути розпочата не пізніше трьох років з дня подання такої декларації.
У зв’язку з набранням чинності 25 червня 2026 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» № 4905-IX від 09 червня 2026 року Комісією 08 липня 2026 року прийнято низку рішень:
№ 88/зп-26, яким, серед іншого, затверджено форму декларації доброчесності та родинних зв’язків судді; затверджено правила заповнення та подання декларації доброчесності та родинних зв’язків судді; визнано такою, що втратила чинність, форму декларації родинних зв’язків судді, затверджену рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16 (зі змінами); визнано такою, що втратила чинність, форму декларації доброчесності судді, затверджену рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 02 листопада 2023 року № 120/зп-23, зі змінами);
№ 89/зп-26, яким, серед іншого, внесено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент) з метою врегулювання процедури проведення перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді.
Пунктами 172–173 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту встановлено, що повідомлення про можливе неподання або несвоєчасне подання декларації доброчесності та родинних зв’язків судді або про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень (далі – повідомлення) може подати до Комісії будь-яка особа.
Повідомлення має містити такі відомості: 1) інформацію про заявника: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) місце проживання; в) номер телефону та адресу електронної пошти заявника; 2) інформацію про суддю, якого стосується повідомлення: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) назву суду, в якому працює суддя; 3) назву декларації, в якій, на думку заявника, задекларовано недостовірні (зокрема неповні) відомості / твердження або яка, на думку заявника, не подана або подана несвоєчасно; 4) відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними (зокрема неповними) (для повідомлень про можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень декларації; 5) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність (зокрема, неповноту) відомостей або тверджень у відповідній декларації та може бути перевірена (для повідомлень про можливу недостовірність (зокрема, неповноту) тверджень декларації; 6) дату складення повідомлення; 7) підпис заявника.
Відповідно до пунктів 175–176 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту попереднє вивчення повідомлення та його перевірка (у разі ухвалення відповідного рішення Комісії) здійснюється членом Комісії, визначеним за результатами розподілу підсистемою ЄСІТС для підготовки до розгляду і доповіді справ (член Комісії – доповідач).
За результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія не пізніше одного місяця з дня його отримання ухвалює рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації.
Згідно з пунктом 177 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту за результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія ухвалює рішення про відмову в проведенні перевірки декларації з таких підстав: 1) повідомлення не відповідає вимогам, визначеним Регламентом; 2) повідомлення подано анонімно (не підписане автором (авторами) і є таким, з якого неможливо встановити авторство); 3) інформація стосується кандидатів на посаду судді (осіб, які не є суддями), суддів, звільнених з посад або повноваження яких припинилися, чи суддів у відставці; 4) повідомлення або інформація містить обставини, які раніше були предметом перевірки 5) повідомлення або інформація стосується декларації, поданої за три або більше років.
Відповідно до пункту 178 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту в рішенні про проведення перевірки декларації зазначається: підстава для проведення перевірки; прізвище, ім’я, по батькові та місце роботи судді, декларація якого підлягає перевірці; предмет проведення перевірки; інші відомості (за необхідності).
Варто зауважити, що пунктом 43-1 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв'язків судді» проведення перевірки декларації родинних зв'язків судді та декларації доброчесності судді здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України за правилами, що діють після набрання зазначеним законом чинності.
Згідно з пунктом 213 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Регламенту повідомлення про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень судді та можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» № 4905-IX від 09 червня 2026 року, перевіряються за правилами, які діють після набрання чинності цим законом. Рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності та (або) декларації родинних зв’язків судді за відповідними повідомленнями має бути ухвалено Комісією до 01 жовтня 2026 року.
Беручи до уваги наведені в повідомленні члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. обставини, Комісією 25 серпня 2026 року надіслано запит до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо проведення перевірки поданої суддею Новицьким Є.А. декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, а також інформації, зазначеної в повідомленні.
Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило (лист від 04 вересня 2026 року), що суб’єкт декларування (Новицький Є.А) та член його сім’ї (дружина) мали фінансову спроможність для набуття у власність зазначених у повідомленні об’єктів нерухомого майна (житлового будинку та земельної ділянки).
Стосовно інформації про можливе незазначення суб’єктом декларування у декларації транспортних засобів, оформлених на третіх осіб, Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило, що наведені в повідомленні відомості не містять достатніх даних, які давали б змогу ідентифікувати відповідні транспортні засоби (зокрема, їх марку, модель, державний реєстраційний номер, ідентифікаційний номер), або інших відомостей, які б дозволяли встановити конкретний об’єкт декларування та перевірити факт його належності, володіння чи користування ним суб’єктом декларування або членами його сім’ї.
Стосовно зазначеної в повідомленні інформації про відсутність у суб’єкта декларування документального підтвердження походження готівкових коштів у сумі 4 176 900 грн, сплачених за вказане майно, Національне агентство з питань запобігання корупції запропонувало Комісії надати наявні у її розпорядженні документи, які можуть підтвердити або спростувати порушені заявником питання (зокрема, банківські виписки, документи щодо джерел походження коштів, відповідні пояснення суб’єкта декларування).
Комісією скеровано на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції (лист від 07 вересня 2026 року) запитувані документи, які містились у додатках до повідомлення члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А.
Станом на 15 вересня 2026 року відповіді від Національного агентства з питань запобігання корупції не надходило.
Суддя Новицький Є.А. 14 вересня 2026 року надіслав на адресу Комісії письмові пояснення щодо обставин, викладених у повідомленні члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А.
Отже, попередньо вивчивши повідомлення члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А., Комісією не виявлено обставин, які б могли бути підставою для відмови в проведенні перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. за 2025 рік.
Отримана інформація потребує перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків за 2025 рік судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. на предмет недостовірності (зокрема неповноти) зазначених у ній відомостей або тверджень, а також на предмет несвоєчасного подання суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді за 2025 рік.
Підставою для проведення перевірки є отримана від члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А. інформація, що обґрунтовано свідчить про:
1) можливу недостовірність (зокрема неповноту) зазначених у декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Є.А. за 2025 рік тверджень, визначених підпунктом «г» пункту 3 частини другої статті 61 Закону № 1402-VIII;
2) можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею Баранівського районного суду Житомирської області Новицьким Є.А. декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» № 4905-IX від 09 червня 2026 року.
Відповідно до частини четвертої статті 62 Закону № 1402-VIII Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді та ухвалює за її результатами рішення протягом шести місяців з дня ухвалення рішення про проведення перевірки.
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 177 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Провести перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Євгена Анатолійовича за 2025 рік щодо достовірності (зокрема повноти) зазначених у ній відомостей або тверджень.
Провести перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Баранівського районного суду Житомирської області Новицького Євгена Анатолійовича за 2025 рік щодо своєчасного подання декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
