Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про затвердження загальних результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, складеного кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах та затверджено текст оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту та затверджено текст відповідного оголошення.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному Законом, та включає етап складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційний іспит є атестуванням професійної компетентності кандидата на посаду судді з метою виявлення належних знань, рівня підготовки та здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді (частина перша статті 74 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, визначених статтею 82 Закону.
Частиною третьою статті 74 Закону встановлено, що кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичних завдань. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір: адміністративної, господарської та загальної (цивільної і кримінальної). Практичні завдання проводяться щодо вибраної (вибраних) кандидатом спеціалізації (спеціалізацій) суду. Форма та зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Кандидат на посаду судді вважається таким, що склав іспит з вибраної спеціалізації суду, якщо він: набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за тестування щодо загальних знань у сфері права та відповідної спеціалізації суду; набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за виконання практичного завдання щодо відповідної спеціалізації суду; успішно пройшов тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності. Успішним проходженням вважається набрання кандидатом середнього допустимого бала тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності, встановленого Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина п’ята статті 74 Закону).
Згідно із частиною шостою статті 74 Закону Комісія встановлює прохідний бал іспиту, який не може бути нижчим за 75 відсотків максимально можливого бала за відповідне тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності) та виконання практичного завдання кваліфікаційного іспиту. Під час добору на посаду судді прохідний бал для кандидатів встановлюється з урахуванням кількості посад, щодо яких оголошено добір.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженим рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 (зі змінами) призначено кваліфікаційний іспит для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, з урахуванням 200 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах та визначено таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування знань з історії української державності;
другий етап – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду;
третій етап – тестування когнітивних здібностей;
четвертий етап – виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
Цим рішенням Комісії також визначено прохідний бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) – 75 відсотків максимально можливого бала. У разі якщо двоє і більше кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, отримали однаковий бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту, усі вони вважаються такими, що склали кваліфікаційний іспит з обраної спеціалізації суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 липня 2025 року № 142/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування знань з історії української державності 8 340 учасників кваліфікаційного іспиту, зокрема 2 567 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого господарського суду. Цим рішенням Комісії також призначено другий етап кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду в межах кваліфікаційного іспиту, до якого допущено 2 237 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду, що успішно склали тестування знань з історії української державності і набрали прохідний бал.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 15 серпня 2025 року № 156/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого господарського суду. До третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей, допущено 751 особу – кандидати на посаду судді місцевого господарського суду та судді, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду, що успішно склали тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого господарського суду і набрали прохідний бал.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування когнітивних здібностей 4 842 учасників кваліфікаційного іспиту, з них 751 – кандидата на посаду судді місцевого господарського суду та судді, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду. Цим рішенням Комісії також призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого господарського суду, до якого допущено 411 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду, що успішно склали тестування когнітивних здібностей та набрали прохідний бал.
Для складання четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого господарського суду) 09–10 жовтня 2025 року з’явились 406 учасників, 5 – не з’явились.
Згідно з підпунктом 14.11.1 пункту 14.11 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, на будь-якому етапі добору кандидатів на посаду судді місцевого суду Комісія може ухвалити рішення про припинення участі в ньому кандидата на посаду судді, зокрема, за його зверненням.
Рішеннями Комісії від 14 липня 2025 року № 1132/дс-25, № 1139/дс-25, від 25 липня 2025 року № 1141/дс-25, від 15 квітня 2026 року № 10/дс-26, від 06 травня 2026 року № 13/дс-26, від 04 серпня 2026 року № 39/дс-26 припинено участь 29 кандидатів на посаду судді, зокрема місцевого господарського суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, а саме: Басенко О.В., Башкєєвої А.О., Васильєвої М.В., Вернигора О.В., Віжунова О.В., Габаковської Х.В., Гаврищука В.В., Іващенко І.І., Ковальчука О.Г., Ковальчука О.І., Козінчук Ю.О., Козлової Ю.Г., Косенка Д.В., Кравчик М.Б., Крещенка В.В., Лабая А.М., Лемішки І.П., Майстренка С.О., Пашкевич І.А. Пилипчук В.Є., Потреби С.М., Размєтаєва А.С., Сав’юка М.І., Сербіна Б.О., Сови В.В., Сухомлина О.А., Тарасюк В.С., Чорного Д.М., Шологон В.Р.
Рішенням Комісії від 25 липня 2025 року № 1142/дс-25 також припинено участь 8 суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, зокрема до місцевого господарського суду, у складанні кваліфікаційного іспиту одночасно з кандидатами на посаду судді, які беруть участь у доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, а саме: Беспальок О.А., Вортоломей І.Г., Давидовської Т.В., Кушнір Б.Б., Олейняш Е.М., Пухальського С.В., Соколової Р.І., Федорович І.В.
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення визначено стадії встановлення результатів іспиту: затвердження кодованих, декодованих результатів кожного етапу іспиту та загальних результатів іспиту.
Рішенням Комісії від 17 червня 2026 року № 74/зп-26 затверджено кодовані результати виконання 09–10 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого господарського суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Рішенням Комісії від 17 червня 2026 року № 78/зп-26 затверджено декодовані результати виконання 09–10 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого господарського суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Четвертий етап кваліфікаційного іспиту успішно складено 319 учасниками, з яких: 301 кандидат на посаду судді місцевого господарського суду (участь одного кандидата в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, припинено рішенням Комісії від 15 квітня 2026 року № 10/дс-26) та 18 суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого господарського суду.
Загальні результати іспиту визначаються на підставі декодованих результатів кожного його етапу (підпункт 6.5.1 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
У рішенні про затвердження загальних результатів іспиту зазначається: прізвище, ім’я, по батькові учасника; статус учасника: «кандидат на посаду судді» або «суддя»; інформація про участь в етапі іспиту (щодо кожного етапу іспиту окремо): код учасника, бал учасника, результат етапу іспиту («успішно складено» або «не складено»), загальний результат іспиту («успішно складено» або «не складено»); примітка щодо поважності причин неявки на іспит (для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого суду) заповнюється щодо учасників, які не з’явилися на один або більше його етапів: «визнано поважними» або «не визнано поважними»; дата затвердження результатів іспиту (підпункт 6.5.3 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
Частиною дев’ятою статті 74 Закону визначено, що кандидат на посаду судді, який не з’явився для складання кваліфікаційного іспиту без поважних причин, відмовився від його складання чи не склав його, може бути допущений до складання такого іспиту повторно не раніше ніж через один рік.
Кандидат на посаду судді місцевого суду, який не є суддею, та суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду, у разі неявки на етап іспиту зобов’язані повідомити Комісію про поважність причин такої неявки протягом п’яти календарних днів з дня, коли цей етап відбувся. Неповідомлення у строки, визначені Положенням, може мати наслідком визнання учасника таким, що не з’явився для складання кваліфікаційного іспиту без поважних причин (пункт 1.14 розділу 1 Положення).
Відповідно до підпункту 6.5.2 пункту 6.5 розділу 6 Положення під час затвердження загальних результатів іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, Комісія розглядає також питання поважності причин неявки відповідних осіб на етап (етапи) іспиту (за наявності таких випадків).
Комісія бере до уваги набрання 04 червня 2025 року чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді», яким установлено, що на період дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення чи скасування положення частини дев’ятої статті 74 Закону не застосовуються.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні запроваджено воєнний стан, що триває. Отже, у період дії в Україні воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення чи скасування вирішення питання поважності причин неявки на етап іспиту втрачає юридичне значення, оскільки не впливає на права та законні інтереси кандидата на посаду судді або судді, адже допуск до складання такого іспиту повторно можливий раніше ніж через один рік.
Підпунктом 6.5.4 пункту 6.5 розділу 6 Положення визначено, що учасник визнається таким, що успішно склав іспит, у разі успішного складання усіх його етапів.
Учасник іспиту визнається таким, що не склав іспиту, у разі нескладання одного або більше його етапів (підпункт 6.5.5 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
Відповідно до пункту 6.6 розділу 6 Положення результати іспиту затверджуються Комісією та оприлюднюються на її офіційному вебсайті.
Частиною першою статті 75 Закону визначено, що Комісія ухвалює рішення про допуск до спеціальної перевірки стосовно всіх кандидатів на посаду судді, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту. У разі якщо двоє і більше кандидатів отримали однакову кількість балів, до спеціальної перевірки допускаються всі такі кандидати.
Для цілей проведення спеціальної перевірки кандидатами на посаду судді з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно) подано письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та необхідні для її проведення документи відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», зокрема медичну довідку про стан здоров’я за формою, затвердженою Міністерством охорони здоров’я України, щодо перебування особи на обліку в психоневрологічних або наркологічних закладах охорони здоров’я.
Згідно з Порядком проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651, строк дії довідки за формою первинної облікової документації № 100-2/о становить один рік з дати проведення огляду.
Ураховуючи зазначене, кандидатам на посаду судді необхідно отримати та надіслати Комісії нову довідку за формою первинної облікової документації № 100-2/о.
У межах процедури добору на посаду судді, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, окремі кандидати на посаду судді обирали декілька спеціалізацій суду для складання кваліфікаційного іспиту, а саме: адміністративну та/або господарську, та/або загальну (цивільна і кримінальна).
Рішенням Комісії від 01 квітня 2026 року № 37/зп-26 до спеціальної перевірки в межах процедури добору на посаду судді, оголошеного 11 грудня 2024 року, допущені 263 кандидати на посаду судді, які склали кваліфікаційний іспит зі спеціалізації місцевого адміністративного суду та отримали прохідний бал, з них 61 кандидат також отримав прохідний бал зі спеціалізації місцевого господарського суду.
Рішенням Комісії від 13 липня 2026 року № 32/дс-26 припинено участь Євглевського А.В. в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, як кандидата на посаду судді місцевого адміністративного суду. Спеціальна перевірка стосовно Євглевського А.В. Комісією не проводилася.
Рішеннями Комісії від 08 липня 2026 року № 18/дс-26, № 20/дс-26, № 22/дс-26; від 10 липня 2026 року № 24/дс-26, № 25/дс-26, № 26/дс-26, № 27/дс-26, № 28/дс-26, № 29/дс-26, № 30/дс-26; від 14 липня 2026 року № 33/дс-26, № 34/дс-26, № 35/дс-26; № 36/дс-26; від 17 липня 2026 року № 17/дс-26; від 21 липня 2026 року № 38/дс-26 встановлено результати спеціальної перевірки інших 60 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду, які також успішно склали кваліфікаційний іспит зі спеціалізації місцевого господарського суду. З них двох кандидатів на посаду судді (Берзінь С.Л. та Тур Т.О.) визнано такими, що не відповідають вимогам, встановленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів», та припинено їх подальшу участь у доборі на посаду судді, оголошеному 11 грудня 2024 року.
Комісія вважає недоцільним повторне проведення спеціальної перевірки 58 кандидатів на посаду судді, які беруть участь у межах однієї процедури добору на посаду судді, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та успішно склали кваліфікаційний іспит за двома спеціалізаціями (адміністративна та господарська).
Заслухавши члена Комісії – доповідача Сергія Чумака, обговоривши зазначене питання, Комісія дійшла висновку про необхідність затвердити загальні результати кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, складеного кандидатами посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду; допустити до спеціальної перевірки усіх кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду; врахувати результати спеціальної перевірки, проведеної на виконання рішення Комісії від 01 квітня 2026 року № 37/зп-26, стосовно 58 кандидатів на посаду судді місцевого суду, які успішно склали кваліфікаційний іспит за двома спеціалізаціями (адміністративна та господарська).
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 70, 74, 75, 82, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Затвердити загальні результати кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, складеного кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток 1).
2. Допустити до спеціальної перевірки 298 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту (додаток 2).
3. З метою затвердження рейтингу кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду врахувати результати спеціальної перевірки, проведеної на виконання рішення Комісії від 01 квітня 2026 року № 37/зп-26, стосовно 58 кандидатів на посаду судді місцевого господарського суду та місцевого адміністративного суду (додаток 3).
4. Визначити, що 240 кандидатам на посаду судді місцевого господарського суду результати спеціальної перевірки, яких не враховано (додаток 4), необхідно подати довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о, отриману не раніше 04 серпня 2026 року.
5. Встановити, що довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о необхідно надіслати до Комісії поштовим зв’язком на адресу: 03110, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9, або подати особисто кандидатом на посаду судді до 31 серпня 2026 року (включно).
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
