Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 248/дс-25 про відмову Клименку Сергію Олексійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
У визначений строк Клименко С.О. звернувся до Комісії із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Клименко С.О. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання.
За результатами розгляду питання рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 248/дс-25 відмовлено Клименку С.О. у допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Клименком С.О. у порушення статті 69 Закону, підпункту 13.9 пункту 13 Оголошення не подано копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
До Комісії 27 травня 2025 року звернувся Клименко С.О. із заявою, у якій просить повторно переглянути рішення Комісії у складі колегії та допустити його до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі у доборі.
В обґрунтування заяви зазначив, що просить членів Комісії звернути увагу на те, що вся інформація про його стаж у сфері права була зазначена в розділі 3 пункту 3.1 підпункту 3.1.1. «Анкети кандидата на посаду судді» у кабінеті суддівської кар’єри, а також в документі під назвою «Автобіографія», у якому містяться «Відомості про трудову діяльність», де зазначена інформація про його стаж роботи на посаді слідчого з 2018 року.
Також зазначає, що на день падання документів його сукупний стаж роботи на посаді слідчого становить 6 років 7 місяців та 7 днів. Водночас у трудовій книжці не зазначено інформації про посади, на яких він працював в ГУ МВС України в Дніпропетровській області та Головному управлінні Національної поліції Дніпропетровської області, оскільки в органах кадрового забезпечення МВС відомості про службові переміщення відображаються в особовій справі, яка є інформацією з обмеженим доступом.
На підтвердження досвіду роботи у сфері права надає довідку № 881 15-2025 від 26.05.2025 про перебування на службі в органах внутрішніх справ та Національної поліції України із зазначенням посад та наказів, якими призначено його на ці посади, а також спеціальними званнями, присвоєними йому на службі, видану управлінням кадрового забезпечення Головною управління Національної поліції в Кіровоградській області.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Клименка С.О., та додані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
В Оголошенні визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Особа, яка виявила намір взяти участь у Доборі, повинна підтвердити свою відповідність вимогам до кандидата на посаду судді та несе відповідальність за повноту, актуальність та достовірність документів, що подані нею до Комісії.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до пункту 13.9 Оголошення документами, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права, може бути трудова книжка, послужний список, посадова інструкція або інші документи щодо відповідної діяльності особи. Такі документи мають містити копії всіх заповнених сторінок. Документи необхідно подавати за період роботи, яким особа підтверджує стаж професійної діяльності у сфері права.
Обсяг відповідних документів і період, за який вони надаються, визначаються кандидатом на посаду судді самостійно. Обсяг матеріалів має бути достатнім для підтвердження необхідного стажу професійної діяльності у сфері права, зокрема має містити відомості про період роботи та займану посаду, характер виконуваної роботи, посадові обов’язки, кваліфікаційні вимоги до посади тощо.
Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікно «Документ щодо трудової діяльності» завантажено трудову книжку (серія АА № 504543).
Водночас у трудовій книжці не зазначено інформації щодо посад, на яких Клименко С.О. перебував та перебуває під час служби в ГУ МВС України в Дніпропетровській області та Головному управлінні Національної поліції Дніпропетровської області.
Інших належних доказів (копії послужного списку тощо), які б підтверджували перебування Клименка С.О. на посадах, що відносяться до стажу професійної діяльності у сфері права, не надано.
Отже, Клименко С.О. не надав Комісії документи, які б підтверджували стаж професійної діяльності у сфері права. Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови в допуску його до участі в Доборі.
Стосовно долучення поданої Клименком С.О. довідки № 881 15-2025 від 26.05.2025 Комісія зазначає, що пунктами 3, 4 Оголошення передбачено строк подання заяви та документів для участі в Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Отже, можливості подання документів після визначеного строку не передбачено.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Клименко С.О. не подав до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, які підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що Рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України, а права Клименка С.О. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Клименку Сергію Олексійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 248/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
