Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 827/дс-25 про відмову Головацькому Василю Федоровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення (далі – Оголошення).
До Комісії звернувся Головацький В.Ф. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Головацьким В.Ф. документів, зокрема, на предмет відповідності вимогам до їх оформлення. За результатами розгляду цих документів рішенням Комісії у складі колегії № 2 від 26 травня 2025 року № 827/дс- 25 відмовлено Головацькому В.Ф. у допуску до участі в Доборі.
Рішення мотивовано тим, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки, особа подає, зокрема, автобіографію. Утім, Головацьким В.Ф. вказаного документа не подано.
До Комісії 04 червня 2025 року надійшла заява Головацького В.Ф. про перегляд рішення Комісії у складі колегії, яким йому відмовлено в допуску до участі в Доборі, разом із автобіографією. Заявник просить долучити вказаний документ до матеріалів поданої ним заяви про участь у доборі на посаду судді місцевого суду.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Головацького В.Ф., дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 Оголошенні (додаток 1) визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 цього Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Статтею 72 Закону визначено перелік документів, які особа, що виявила намір стати суддею, подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для участі у доборі на посаду судді.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі в Доборі подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки особа подає, зокрема, автобіографію.
Також про подання автобіографії зазначено в підпункті 13.12.1 пункту 13 Оголошення. На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» офіційного вебсайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено структуру і зміст відповідного документа.
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри Головацького В.Ф. у розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» відсутній файл із назвою «Автобіографія», що свідчить про неподання необхідного документа в строк та в порядку, визначені в Оголошенні, з дотриманням вимог до його оформлення.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Головацьким В.Ф. не подано до Комісії усіх необхідних документів, зокрема автобіографії, що стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.
Стосовно надання Головацьким В.Ф. разом із заявою автобіографії, Комісія зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 72 Закону приймання заяв та документів завершується в день, зазначений в оголошенні як кінцевий строк їх подання. Заяви та документи, що надійшли після зазначеного строку, не розглядаються.
Отже, Комісією не передбачено можливості подання та, відповідно, прийняття документів після визначеного строку.
Ураховуючи викладене, Комісія констатує відсутність підстав вважати, що рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону та Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Отже, у задоволенні заяви Головацького В.Ф. про перегляд рішення Комісії від 26 травня 2025 року № 827/дс- 25 слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Головацькому Василю Федоровичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 827/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
