Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
за участю кандидата на посаду судді Миколи КРИВКИ,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 про відмову Кривці Миколі Володимировичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 27 березня 2025 року звернувся Кривка М.В. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Кривкою М.В. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про Добір (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 відмовлено Кривці М.В. у допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Кривка М.В. в порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення не подав копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 13 червня 2025 року звернувся Кривка М.В. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 691/дс-25, яким йому відмовлено в допуску до участі у Доборі (далі – Рішення).
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що, оскільки саме додаток до диплома є недійсним без диплома, не створює для кандидата жодних юридичних наслідків, а диплом магістра права є тим первинним правовстановлювальним документом, який підтверджує рівень повної вищої юридичної освіти, тому відсутність додатка до диплома в цьому конкретному випадку є неістотним недоліком документа. Таким чином, відсутність додатка до диплома не є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Також Кривка М.В. вказав, що до розгляду Комісією питання допуску до участі в Доборі 07 травня 2025 року реалізував своє право на звернення до Комісії, в якому зазначив про самостійне виявлення неістотних недоліків при поданні документів, а саме неподання копії додатка до диплома, просив допустити його до участі в Доборі. У відповіді секретаріату Комісії зазначено, що вказане звернення та додані документи будуть долучені до досьє кандидата на посаду судді місцевого суду.
Водночас Кривка М.В. зазначив, що диплом магістра отримано ним 30 червня 2014 року в період дії Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984-ІІІ, який не визначав як обов’язковий документ про вищу освіту – додаток до диплома магістра права. Вважає, що ним у повній мірі подано всі документи в межах строку звернення із заявою про участь у доборі в період з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року.
Додатково Кривка М.В. вказав, що додаток до його диплома про вищу юридичну освіту наявний у Комісії ще з попереднього конкурсу на посаду судді апеляційного суду, в якому Кривка М.В. брав участь, окремим рішенням Комісії документи не поверталися та наразі містяться в матеріалах досьє кандидата на посаду судді апеляційного суду, створеного ще 04 червня 2024 року.
Окрім цього, Кривка М.В. просить врахувати той факт, що ним подано заяву для участі в Доборі з трьох спеціалізацій.
Просить переглянути Рішення, допустити його до участі в Доборі.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
У засіданні Комісії в пленарному складі Кривка М.В., який брав участь в режимі відеоконференції, підтримав доводи, викладені в заяві про перегляд Рішення, просив Комісію в пленарному складі заяву задовольнити, Рішення переглянути.
Заслухавши доповідача, заявника, перевіривши обставини, викладені в заяві Кривки М.В. та додані до неї докази, дослідивши подані на Добір документи, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Частиною першою статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. Згідно з цим пунктом копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Комісією встановлено, що в «Кабінеті суддівської кар’єри» в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» Кривкою М.В. завантажено скановану копію диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30 червня 2014 року, серія ВК № 47619526, додаток до зазначеного диплома відсутній. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також міститься лише диплом магістра без додатка до нього.
Отже, Кривкою В.М. до Комісії не подано копії додатка до диплома магістра серії ХА № 21615352 від 30 червня 2003 року в електронній формі в порядку, передбаченому пунктом 4 Оголошення.
Розглянувши доводи Кривки В.М. щодо неврахування Комісією у складі колегії поданої ним електронною поштою 07 травня 2025 року копії додатка до диплома магістра, можливості врахування раніше поданої до Комісії копії цього документа для участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду, а також його заяву про прийняття такого документа під час перегляду Рішення Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – не через кабінет суддівської кар’єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприяє легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому Комісія не бере до уваги подану Кривкою М.В. поза межами строку та процедури копію додатка до диплома магістра під час розгляду питання про перегляд Рішення, прийнятого колегією, щодо допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Комісія у складі колегії обґрунтовано не врахувала надіслану на електронну пошту Комісії Кривкою М.В. 07 травня 2025 року копію додатка до диплома магістра, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка 30 червня 2014 року, серії ВК № 47619526, оскільки цей документ поданий не у строк та спосіб, визначені Комісією.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками). Тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Кривці М.В. у допуску до участі в Доборі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Кривкою М.В. не додано до заяви для участі в Доборі всіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома магістра, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі. Доводи Кривки М.В., викладені в заяві про перегляд Рішення, є необґрунтованими та не спростовують такого висновку.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 691/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Кривки М.В. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви Кривки М.В. про перегляд Рішення, слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Кривці Миколі Володимировичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 691/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Cергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
