Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску Ніколаєнко Дар’ї Миколаївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких до: Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 10 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 13 посад суддів (далі – Конкурс).
Цим рішення визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу кандидатів за результатами кваліфікаційного оцінювання та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) (частина перша статті 79-2 Закону).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до підпунктів 7.1, 7.2 пункту 7 Умов проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 79-3 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII (далі – Закон № 2447-VIII) вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
У визначений строк до Комісії надійшла заява Ніколаєнко Д.М. про участь у Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2447-VIII суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає визначеним Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидатів на посаду судді, а також додатковим спеціальним вимогам, встановленим цією статтею.
Частиною другою вказаної статті визначено, що на посаду судді Вищого антикорупційного суду громадянин України може бути призначений, якщо він відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а також володіє знаннями та практичними навичками, необхідними для здійснення судочинства у справах, пов’язаних з корупцією, та відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1–3 цієї частини роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років.
Для цілей частини другої цієї статті терміни «стаж професійної діяльності у сфері права», «науковий ступінь», «стаж наукової роботи» вживаються у значенні, наведеному у частині шостій статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (частина третя статті 7 Закону № 2447-VIII).
Ніколаєнко Д.М. у заяві просила допустити її до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 69 Закону та частини першої статті 8 Закону № 2447-VIII, оскільки має стаж професійної діяльності в галузі права понад 10 років, з яких 5 років на посаді керівника Каховського відділу Управління державної міграційної служби у Херсонській області, що передбачає постійне дотримання та застосування норм антикорупційного законодавства і контроль за їх дотриманням підлеглими.
Проте на посаду судді Вищого антикорупційного суду може претендувати особа, яка має необхідний (достатній) стаж роботи на посаді судді або наукової роботи у сфері права (з моменту отримання наукового ступеня у сфері права), або досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, чи/або сукупний стаж на зазначених посадах не менше семи років
Водночас у заяві про участь у Конкурсі Ніколаєнко Д.М. не зазначила про наявність у неї стажу, передбаченого в пунктах 1–4 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII.
Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 79-2 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду проводиться з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про Вищий антикорупційний суд».
З наданих Ніколаєнко Д.М. до заяви документів також не встановлено, що вона має стаж професійної діяльності на посадах, визначених у частині другій статті 7 Закону № 2447-VIII.
Отже, Комісією встановлено відсутність відповідного стажу роботи (професійної діяльності) у кандидата Ніколаєнко Д.М., що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), визначено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Ніколаєнко Д.М. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Ніколаєнко Дар’ї Миколаївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
