Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 223/дс-25 про відмову Гуньку Олександру Юрійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року
№ 366/зп-24 (далі – Оголошення).
Заяву про участь у Доборі подав Гунько О.Ю.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих заявником документів на предмет дотримання строку їх подання, відповідності переліку та вимогам до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів, рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 223/дс-25 відмовлено Гуньку О.Ю. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що стаж професійної діяльності у сфері права Гунька О.Ю. на момент звернення із заявою про участь у Доборі становив 1 рік 2 місяці, тому він не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону.
До Комісії 27 травня 2025 року звернувся Гунько О.Ю. із заявою про перегляд рішення Комісії про відмову в допуску до участі в Доборі.
У заяві Гунько О.Ю. наголосив, що має необхідний професійний стаж у галузі права. Зауважив, що в анкеті, заповненій ним через офіційний вебсайт Комісії, у розділі 2.2 «Вища освіта» він вказав два дипломи про вищу юридичну освіту: диплом серії ВА № 28010039 за спеціальністю «Правознавство» кваліфікація «юрист», отриманий ним 01 липня 2005 року у Прикарпатському національному університеті імені Василя Стефаника, та диплом серії М23 № 083865 за спеціальністю «Правознавство» кваліфікація «юрист», отриманий ним 29 грудня 2023 року в Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого. Також заявник стверджує, що обидва вказані дипломи були завантажені ним до електронного кабінету суддівської кар’єри.
Окрім того, Гунько О.Ю. наголосив, що подана ним копія трудової книжки також підтверджує наявність у нього необхідного п’ятирічного професійного стажу в галузі права.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Гунько О.Ю. належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення засідання Комісії, однак у засідання він не прибув.
Дослідивши заяву Гунька О.Ю., подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Пунктом 4 Оголошення передбачено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Приписами пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що вищою юридичною освітою є вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Отже, особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісією необхідні документи, зокрема диплом про вищу юридичну освіту із додатками.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Встановлено, що Гунько О.Ю., формуючи електронний пакет документів для Комісії, на підтвердження наявності вищої юридичної освіти завантажив диплом магістра Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 29 грудня 2023 року М23 № 083865. Жодних інших документів, які підтверджують факт отримання вищої юридичної освіти, заявником не подано.
Доводи Гунька О.Ю. щодо повідомлення ним в анкеті про наявність ще одного диплома про вищу юридичну освіту, виданого 01 липня 2005 року у Прикарпатському національному університеті імені Василя Стефаника, є безпідставними, оскільки Законом визначено подання саме копії диплома про вищу юридичну освіту, а не зазначення про її наявність.
Також є необґрунтованими доводи заявника щодо підтвердження необхідного стажу поданою ним копією трудової книжки. Так, перший запис у трудовій книжці заявника дійсно вказує про його навчання в Прикарпатському університеті, однак із цих записів не вбачається ні спеціальність, ні кваліфікація.
Отже, із поданих заявником документів на момент звернення із заявою про участь у Доборі можливо встановити його стаж професійної діяльності у сфері права лише з моменту отримання ним 29 грудня 2023 року диплома магістра Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого М23 № 083865: 1 рік та 2 місяці.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, Гунько О.Ю. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, а тому колегія Комісії дійшла обґрунтованого висновку про відмову йому в допуску до участі в Доборі, у зв’язку з чим підстави для перегляду зазначеного рішення та допуску Гунька О.Ю. до участі в Доборі відсутні.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Гуньку Олександру Юрійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 223/дс-25 про відмову Гуньку Олександру Юрійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
