Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 507/дс-25 про відмову Ковалю Ігорю Юрійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 11 березня 2025 року звернувся Коваль Ігор Юрійович із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Ковалем І.Ю. документів на предмет дотримання строку їх подання, відповідності переліку та вимогам до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі у доборі на посаду судді місцевого суду, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 507/дс-25 (далі – Рішення) відмовлено Ковалю І.Ю. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивоване тим, що кандидатом подано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 26 лютого 2025 року. Водночас відповідно до підпункту 13.15.1 пункту 13 Оголошення витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» має бути отримано не раніше 01 березня 2025 року.
До Комісії 19 травня 2025 року надійшла заява Коваля І.Ю. про перегляд зазначеного рішення Комісії.
У вказаній заяві Коваль І.Ю. зазначає, що електронним листом від 08 травня 2025 року на адресу Комісії ним було надіслано звернення, у якому кандидат просив долучити до раніше поданих документів витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 08 травня 2025 року та врахувати цей витяг при вирішенні питання про допуск кандидата у засіданні Комісії 09 травня 2025 року.
Вважає, що в такий спосіб він додатково проінформував Комісію, що відомості зазначені у попередньо наданому 11 березня 2025 року витязі залишаються актуальними, оскільки у оновленому повному витязі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 08 травня 2025 року зміст документу по відношенню до раніше поданого від 26 лютого 2025 року не змінився, а тільки змінилась дата його формування, як того начебто вимагає підпункт 13.15.1 пункту 13 Оголошення. Крім того, зазначає, що він продовжує працювати в правоохоронному органі, що на його думку підтверджує достовірність наданих ним документів.
Коваля І.Ю. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії належним чином, у засідання він не прибув.
Дослідивши заяву Коваля І.Ю., подані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 13 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України інші документи, що підтверджують відповідність особи вимогам, передбаченим статтею 69 цього Закону. До таких документів належить, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Підпунктом 13.15.1 пункту 13 Оголошення визначено, що витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» має бути отримано кандидатом не раніше 01 березня 2025 року.
Ковалем І.Ю. подано до Комісії витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 26 лютого 2025 року, тобто раніше 1 березня 2025 року.
Також до Комісії 08 травня 2025 року надійшла заява Коваля І.Ю., відповідно до якої додано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 08 травня 2025 року.
В оцінці підстав для ухвалення рішення щодо допуску Коваля І.Ю. до участі у доборі на посаду судді Комісія у складі колегії виходила із змісту приписів статті 19 Конституції України, відповідно до яких органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу зазначених вимог та з огляду на відсутність в законодавстві України, що регулює суспільні відносини щодо добору кандидатів на посаду судді, права Комісії на індивідуальне встановлення відповідних строків подачі окремими кандидатами документів для участі у Доборі. Комісія не вбачала законних підстав для встановлення кандидату Ковалю І.Ю. відмінного ніж іншим кандидатам строку на надання відповідних документів до Комісії.
Комісія при вирішення питання щодо допуску кандидата до Добору враховувала документи, які були надані у визначений Комісією термін.
З огляду на вказане Комісією при прийнятті рішення від 09 травня 2025 року № 507/дс-25 не було взято до уваги поданий Ковалем І.Ю. витяг з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 08 травня 2025 року.
Відповідно до статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, Коваль І.Ю. у визначений Оголошенням строк подав документи, що не відповідають установленим законом вимогам, тому Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку про відмову йому в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24. У зв’язку з цим підстав для перегляду зазначеного рішення та допуску Коваля І.Ю. до участі в Доборі немає.
Керуючись статтями 69-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Ковалю Ігорю Юрійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 507/дс- 25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимира ЛУГАНСЬКОГО
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
