Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про призначення тестування знань з історії української державності та тестування когнітивних здібностей у межах оголошених рішеннями Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 та № 194/зп-25 конкурсів на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді та Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді.
Рішеннями Комісії від 25 лютого 2026 року № 16/зп-26, від 23 березня 2026 року № 27/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання та кваліфікаційний іспит у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також визначено таку черговість етапів проведення іспиту: перший – тестування знань з історії української державності; другий – тестування когнітивних здібностей; третій – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду; четвертий – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді.
Рішеннями Комісії від 25 лютого 2026 року № 17/зп-26, від 23 березня 2026 року № 28/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання та кваліфікаційний іспит у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також визначено таку черговість етапів проведення іспиту: перший – тестування знань з історії української державності; другий – тестування когнітивних здібностей; третій – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду; четвертий – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
Згідно з частиною другою статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) кваліфікаційний іспит для цілей кваліфікаційного оцінювання є основним засобом встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критерію професійної компетентності та проводиться в порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, встановлених главою 1 розділу V Закону.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, яке затверджено рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами далі – Положення).
Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення кваліфікаційного іспиту оприлюднює його програму та перелік питань тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей) на своєму офіційному вебсайті.
Програми етапів іспиту (крім тестування щодо когнітивних здібностей), таксономічні характеристики тестувань для відповідного етапу іспиту (крім тестування щодо когнітивних здібностей) затверджуються Комісією та оприлюднюються на офіційному вебсайті Комісії не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення відповідного етапу іспиту (пункт 2.5 розділу 2 Положення).
Рішенням Комісії від 01 грудня 2025 року № 207/зп-25 затверджено програми іспиту (етапу) та таксономічні характеристики анонімного тестування з історії української державності для проведення кваліфікаційних іспитів кандидатів на посаду судді в межах конкурсу до Спеціалізованого окружного адміністративного суду, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, та конкурсу до Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Перелік питань анонімного тестування з історії української державності з правильними відповідями оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії на виконання рішення Комісії від 09 лютого 2026 року № 11/зп-26.
Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 74 Закону кандидат на посаду судді вважається таким, що склав кваліфікаційний іспит з вибраної спеціалізації суду, якщо він успішно пройшов тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності. Успішним проходженням вважається набрання кандидатом середнього допустимого бала тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності, встановленого Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює прохідний бал кваліфікаційного іспиту, який не може бути нижчим за 75 відсотків максимально можливого бала за відповідне тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності) та виконання практичного завдання кваліфікаційного іспиту (частина шоста статті 74 Закону).
Згідно з частиною сьомою статті 74 Закону перебіг кваліфікаційного іспиту фіксується за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису.
Пунктом 1.16 розділу 1 Положення передбачено, що перебіг складання іспиту фіксується за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису з відповідною трансляцією у режимі реального часу. Записи відеотрансляцій зберігаються на офіційному обліковому записі (офіційному каналі) Комісії на платформах (сервісах) в мережі «Інтернет», які забезпечують збереження аудіовізуальних творів (відеохостинг), та/або на вебсайті Комісії.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення етап іспиту призначається рішенням Комісії, яке оприлюднюється на офіційному вебсайті Комісії не пізніш як за 10 календарних днів до дати його проведення. У цьому рішенні Комісії зазначається:
- графік складання етапу іспиту;
- форма складання етапу іспиту (на паперових або електронних носіях) та тип практичного завдання (для етапу виконання практичного завдання);
- дата, час і місце реєстрації учасників та проведення етапу іспиту;
- інформація про учасників, допущених до складання етапу іспиту;
- інформація про метод визначення індивідуального коду та робочого місця учасника для складання етапу іспиту.
Згідно з підпунктами 4.7.1 та 4.7.2 пункту 4.7 розділу 4 Положення кількість запитань у тестуванні когнітивних здібностей – 40, з історії української державності – 40. Рішенням Комісії може бути визначено іншу кількість завдань у тестуванні.
Відповідно до підпунктів 4.9.1 та 4.9.2 пункту 4.9 розділу 4 Положення тривалість складання тестування когнітивних здібностей – 30 хвилин, тестування знань з історії української державності – 40 хвилин. Рішенням Комісії може бути визначено іншу тривалість складання етапу іспиту.
Максимально можливий бал тестування когнітивних здібностей – 60 (підпункт 5.7.1 пункту 5.7 розділу 5 Положення). Максимально можливий бал тестування знань з історії української державності – 40 (підпункт 5.7.2 пункту 5.7 розділу 5 Положення).
Підпунктом 1.3.1 пункту 1.3 розділу 1 Положення передбачено, що когнітивні здібності встановлюються за сукупністю таких складових: логічне мислення (вміння та навички визначати причинно наслідкові зв’язки, закономірності та характеристики предметів, явищ і процесів за сукупністю їх ознак); вербальне мислення (уміння та навички визначати важливі дані, розуміти складні тексти, виокремлювати основне від другорядного, а також формулювати правильні висновки за результатами аналізу отриманої інформації).
Відповідно до пункту 5.4 розділу 5, пункту 8.4 розділу 8 Положення методика оцінювання результатів тестування когнітивних здібностей та особливості порядку проведення такого тестування визначаються окремим рішенням Комісії.
Рішенням Комісії від 25 лютого 2026 року № 18/зп-26 визначено та оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії особливості порядку проведення тестування когнітивних здібностей та методики оцінювання його результатів під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді в межах оголошених рішеннями Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 та № 194/зп-25 конкурсів на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді та Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді.
Згідно з підпунктом 6.3.3 пункту 6.3 розділу 6 Положення учасник визнається таким, що успішно склав тестування когнітивних здібностей та знань з історії української державності, у разі набрання встановленого Комісією середнього допустимого та більшого бала таких тестувань.
Підпунктом 6.3.4 пункту 6.3 розділу 6 Положення передбачено, що учасник визнається таким, що не склав етапу іспиту, у разі: набрання менше середнього допустимого бала за результатами тестування когнітивних здібностей та з історії української державності; відмови від складання іспиту; порушення порядку складання іспиту, що рішенням Комісії визнано істотним; неявки на етап іспиту.
Відповідно до пункту 1.14 розділу 1 Положення участь кандидата на посаду судді або судді, допущеного до іспиту (відповідного етапу іспиту), у його складанні є обов’язковою. Неявка учасника на складання відповідного етапу іспиту не перешкоджає його проведенню.
Рішеннями Комісії від 25 лютого 2026 року № 16/зп-26, № 17/зп-26 та від 23 березня 2026 року № 27/зп-26, № 28/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання у межах конкурсів на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді та Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді стосовно 173 та 110 кандидатів відповідно.
Рішеннями Комісії від 11 березня 2026 року № 89/вс-26, № 96/вс-26, № 97/вс-26 та 18 березня 2026 року № 105/вс-26 припинено участь трьох кандидатів у конкурсі до Спеціалізованого окружному адміністративного суду та/або Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
Кількість кандидатів, які виявили намір одночасно взяти участь в обох конкурсах (до Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду) – 70.
Ураховуючи, що вимога частини другої статті 85 Закону щодо проведення анонімного тестування з урахуванням інстанційності суду не стосується тестування з історії української державності та тестування когнітивних здібностей, Комісія не вбачає необхідності у складенні їх двічі кандидатами, які одночасно беруть участь в обох конкурсах.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Руслана Сидоровича, обговоривши зазначене питання, Комісія дійшла висновку про необхідність призначення тестування знань з історії української державності та тестування когнітивних здібностей під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 74, 85, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Призначити тестування знань з історії української державності під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
2. Результат складання тестування знань з історії української державності особи, яка бере участь одночасно у конкурсах до Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, є результатом відповідного етапу іспиту щодо обох цих конкурсів.
Результат складання тестування когнітивних здібностей особи, яка бере участь одночасно у конкурсах до Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду та успішно склала тестування знань з історії української державності у межах цих конкурсів, є результатом відповідного етапу іспиту щодо обох цих конкурсів.
3. Визначити та оприлюднити на офіційному вебсайті Комісії графік складання тестування знань з історії української державності (додаток 1).
4. Встановити, що тестування знань з історії української державності здійснюватиметься з використанням комп’ютерної техніки.
5. Визначити, що кількість завдань для тестування знань з історії української державності обирається в інформаційній системі, що використовується Комісією для цілей іспиту, за принципом випадковості з урахуванням таксономічної характеристики тестування та кількості тестових завдань у кожному розділі (підрозділі) програм іспиту (етапу) та таксономічних характеристик анонімного тестування з історії української державності для проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді в межах конкурсу до Спеціалізованого окружного адміністративного суду, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, та конкурсу до Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
6. Визначити, що тривалість тестування знань з історії української державності – 40 хвилин.
7. Визначити, що кількість запитань у тестуванні знань з історії української державності – 40.
8. Визначити, що максимально можливий бал на етапі тестування знань з історії української державності – 40.
9. Встановити середній допустимий та прохідний бал тестування знань з історії української державності – 75 відсотків максимально можливого бала, або 30 балів.
10. Встановити, що індивідуальний код і робоче місце для складання тестування знань з історії української державності визначаються за принципом випадковості із застосуванням методу сліпого вибору учасником серед надрукованих та розміщених перед ним/нею випадковим чином прихованих варіантів.
11. Визначити, що спостереження заінтересованих осіб за процесом тестування знань з історії української державності забезпечуватиметься в мережі «Інтернет» у режимі реального часу.
12. Встановити, що до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей будуть допущені кандидати на посади суддів Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, які успішно складуть тестування знань з історії української державності.
13. Призначити тестування когнітивних здібностей під час кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
14. Визначити та оприлюднити на офіційному вебсайті Комісії графік складання тестування когнітивних здібностей (додаток 2).
15. Встановити, що тестування когнітивних здібностей здійснюватиметься з використанням комп’ютерної техніки.
16. Визначити, що тривалість тестування когнітивних здібностей – 30 хвилин.
17. Визначити, що кількість запитань (завдань) у тесті на когнітивні здібності – 40.
18. Визначити, що максимально можливий бал на етапі тестування когнітивних здібностей – 60.
19. Встановити середній допустимий та прохідний бал тестування когнітивних здібностей – 55 відсотків максимально можливого бала, або 33 бали.
20. Встановити, що індивідуальний код і робоче місце для складання тестування когнітивних здібностей визначаються за принципом випадковості із застосуванням методу сліпого вибору учасником серед надрукованих та розміщених перед ним/нею випадковим чином прихованих варіантів.
21. Визначити, що спостереження заінтересованих осіб за процесом тестування когнітивних здібностей забезпечуватиметься в мережі «Інтернет» у режимі реального часу.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
