Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, Ясюнецького Олексія Олексійовича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 4 резолютивної частини вказаного рішення питання допуску до участі в конкурсі розглядаються у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія).
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду визначено статтею 793 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Згідно з частиною третьою статті 793 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 72 цього Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Пунктом 1 частини четвертої статті 793 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Умови проведення Конкурсу).
Пунктом 4 Умов проведення Конкурсу передбачено, що заява та документи для участі в Конкурсі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
До Комісії у визначений строк надійшла заява Ясюнецького О.О. про допуск до участі у Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Перевіривши подані Ясюнецьким О.О. документи, Комісія встановила таке.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає визначеним Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидатів на посаду судді, а також додатковим спеціальним вимогам, встановленим цією статтею.
Частиною другою статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» визначено, що на посаду судді Вищого антикорупційного суду громадянин України може бути призначений, якщо він відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а також володіє знаннями та практичними навичками, необхідними для здійснення судочинства у справах, пов’язаних з корупцією, та відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1–3 цієї частини роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років.
Для цілей частини другої цієї статті терміни «стаж професійної діяльності у сфері права», «науковий ступінь», «стаж наукової роботи» вживаються у значенні, наведеному у частині шостій статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (частина третя статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»).
Ясюнецький О.О. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років).
Згідно з пунктом 3.4 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) (далі – Положення) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами: договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця; довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
На підтвердження семирічного досвіду професійної діяльності адвоката Ясюнецький О.О. подав до Комісії свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 16 вересня 2010 року, видане на підставі рішення Житомирської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № 10.
Інших документів, що підтверджують семирічний досвід професійної діяльності адвоката, кандидат до Комісії не подав.
Водночас в пункті 6 Анкети кандидата на посаду судді Ясюнецький О.О. вказав інформацію про судові рішення, що підтверджують його досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах: одне судове рішення за 2021 рік (номер справи 296/8012/20), одне судове рішення за 2022 рік (номер справи 278/3584/21) та два судові рішення за 2023 рік (номери справ 296/5570/20; 607/23063/21).
У пункті 6 Анкети кандидата на посаду судді Ясюнецький О.О. вказав номери трьох судових справ: 296/5599/22; 279/1388/23; 288/2981/23, однак не вказав дати судових рішень по цих справах, що унеможливлює встановлення періоду, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити, що Ясюнецький О.О. має необхідний семирічний досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Як зазначалось вище, згідно з частиною третьою статті 793 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 72 цього Закону.
Пунктом 12 частини першої статті 72 Закону передбачено подання копії документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до підпункту 5.14 пункту 5 Умов проведення Конкурсу заявою та документами для участі в Конкурсі є копія документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови. Подається шляхом завантаження сканованого витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою. Для подання посилання на сторінку Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою заповнюється відповідна форма.
Дослідивши подані Ясюнецьким О.О. документи, Комісія встановила, що ним не подано витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
До того ж, пунктом 6 частини першої статті 72 Закону передбачено подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 5.7 пункту 5 Умов проведення Конкурсу, яким передбачено, що документами для участі в Конкурсі є копія диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копія документа про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копією документа, що підтверджує її визнання в Україні. Подаються шляхом завантаження сканованого примірника оригіналу документа.
Ясюнецький О.О. подав до Комісії сканований примірник диплома спеціаліста серії КВ № 28248669 від 22 листопада 2005 року, проте не подав копії додатка до цього диплома.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону передбачено подання письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки особа, яка претендує на зайняття посади, подає до відповідного органу, зокрема, автобіографію.
Про необхідність подання автобіографії зазначено також у підпункті 5.12.2 пункту 5.12 Умов проведення конкурсу: «подається шляхом завантаження сканованої автобіографії, складеної на дату надання згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до вимог Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959)».
Проте в електронному кабінеті суддівської кар’єри серед документів поданих Ясюнецьким О.О. відсутня автобіографія.
Відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
Згідно з частиною четвертою статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» не може бути призначена суддею Вищого антикорупційного суду особа:
1) яка упродовж десяти років, що передують призначенню:
працювала (проходила службу) в органах прокуратури України, внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державному бюро розслідувань, інших правоохоронних органах (органах правопорядку), податковій міліції, Службі безпеки України, митних органах, Національному антикорупційному бюро України, Бюро економічної безпеки України, Національному агентстві з питань запобігання корупції, Національному агентстві України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших кримінальних правопорушень, Антимонопольному комітеті України, Рахунковій палаті, центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму; обіймала політичні посади, мала представницький мандат;
2) яка упродовж останніх п’яти років входила до складу керівних органів політичної партії або перебувала у трудових чи інших договірних відносинах з політичною партією;
3) відомості про яку внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
4) яка входила до складу керівного органу чи наглядової ради юридичної особи, відомості про яку внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
5) яка була членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або Вищої ради юстиції до набрання чинності Законом України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»;
6) яка входила до складу Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель до створення електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»;
7) яка відповідно до вироку суду, що набрав законної сили, була позбавлена права обіймати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (крім осіб, які були реабілітовані), незалежно від зняття чи погашення такої судимості, або яка мала судимість за вчинення будь-якого умисного кримінального правопорушення, незалежно від зняття чи погашення такої судимості.
Відповідно до підпункту 5.17 пункту 5 Умов проведення Конкурсу заявою та документами для участі в Конкурсі є заява про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (додаток 2 до цих умов). Подається шляхом завантаження сканованої письмової заяви.
В електронному кабінеті суддівської кар’єри серед документів поданих Ясюнецьким О.О. відсутня заява про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Відтак дослідивши подані Ясюнецьким О.О. документи, Комісія встановила, що ним не подано копію додатку до диплома про вищу юридичну освіту; документи, що підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»; заяви про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»; копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови та автобіографії, що є обов’язковим.
Такі обставини свідчать про невиконання кандидатом вимог, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами проведення Конкурсу.
Згідно з підпунктами 7.1, 7.2 пункту 7 Умов проведення Конкурсу до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
- у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
- на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 793 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Ясюнецькому О.О. в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 793, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Ясюнецькому Олексію Олексійовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
