Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску Мамедова Саміра Гачаг огли до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24 (далі – Оголошення) визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Особа, яка виявила намір взяти участь у доборі, повинна підтвердити свою відповідність вимогам до кандидата на посаду судді та несе відповідальність за повноту, актуальність та достовірність документів, що подані нею до Комісії.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
До Комісії 25.03.2025 надійшла заява Мамедова Саміра Гачаг огли про участь у Доборі.
Дослідивши подані Мамедовим Саміром Гачаг огли документи Комісія встановила таке.
Відповідно до копії диплома Одеської національної юридичної академії (серія СК № 3663194) вищу юридичну освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація «юрист» Мамедов Самір Гачаг огли здобув 07.03.2004.
У пункті 3 Анкети кандидата на посаду судді Мамедов Самір Гачаг огли зазначив, що у нього наявний стаж професійної діяльності у сфері права загальною тривалістю 7 років: з 01.08.1995 до 04.12.2000 ІНФОРМАЦІЯ_1; з 14.03.2022 до 05.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2.
Як вбачається з Анкети кандидата на посаду судді, зазначаючи інформацію про стаж професійної діяльності у сфері права, Мамедов Самір Гачаг огли не врахував, що відлік стажу професійної діяльності у сфері права починається після здобуття вищої юридичної освіти (пункт 2 частини сьомої статті 69 Закону).
Після здобуття вищої юридичної освіти Мамедов Самір Гачаг огли відповідно до записів у трудовій книжці (серія АТ № 87802) працював на посадах: спеціаліста з методів розширення ринку збуту служби маркетингу і продажу Закритого акціонерного товариства «Одесавинпром» (з 07.06.2005 до 24.01.2006); директора філіала Спільного українсько-німецького підприємства «Маркой» (з 04.01.2006 до 01.09.2006); начальника відділу продажу Відкритого акціонерного товариства «Одесхарчокомбінат» (з 28.11.2006 до 28.09.2007); дивізіонального менеджера відділу продажу Закритого акціонерного товариства «Одесавинпром» (з 01.10.2007 до 10.07.2013); менеджера збуту Приватного акціонерного товариства «Артвайнері» (з 01.08.2013 до 09.06.2017); менеджера з оптової торгівлі Товариства з обмеженою відповідальністю Промислово-торгової компанії «Шабо» (з 18.07.2017 до 10.09.2019); комерційного директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж групп» (з 18.07.2019 до 26.11.2019); менеджера з питань регіонального розвитку Приватного підприємства «Українська виробнича компанія» (з 27.07.2020 до 22.05.2023); заступника директора, менеджера Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЛ Солюшн» (з 23.05.2024 продовжує працювати на час подання документів).
Комісія у складі колегії враховує висновок, викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.09.2023 у справі № 800/540/17, зміст якого полягає у тому, що для зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, ключовим є не лише підтвердження наявності вищої юридичної освіти (ступеня магістра або спеціаліста), але й факт здійснення особою професійної діяльності у галузі права після здобуття такої освіти. При цьому ця діяльність повинна здійснюватися в межах спеціальності «Правознавство».
У роз’ясненнях Міністерства юстиції України, викладених у листах від 30.09.2009 № 31-32/310, від 04.03.2014 № 2755-0-33-14/13.1, зазначено, що до стажу роботи у сфері права зараховується період роботи на посадах з реалізацією повноважень, пов’язаних з правоохоронними, правовиконавчими, правоустановчими функціями. За змістом робота у сфері права передбачає розробку або застосування норм права і має систематичний характер. Це період роботи в органах державної влади (у тому числі судах, органах юстиції, прокуратури), нотаріату, адвокатури, місцевого самоврядування, у профспілкових комітетах та інших громадських організаціях, на підприємствах, в установах, організаціях будь-якої форми власності.
Отже, для того, щоб набути право на зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, кандидат насамперед повинен підтвердити визначеними законодавством документами (відповідним дипломом магістра, спеціаліста чи свідоцтвом про визнання документа про вищу освіту, здобуту за кордоном) наявність у нього вищої юридичної освіти. Лише після здобуття вказаної освіти і за умови здійснення діяльності в межах спеціальності «Правознавство», зміст якої полягає, як правило, у систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування, починається відлік стажу професійної діяльності у сфері права.
Як вбачається з трудової книжки Мамедов Самір Гачаг огли після здобуття 07.03.2004 вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста не працював на посадах, період роботи на яких, можна було б зарахувати до стажу професійної діяльності у сфері права.
Водночас, Мамедов Самір Гачаг огли подав до Комісії копію витяга з послужного списку, в якому вказано, що з 14.03.2022 до 22.12.2022 він займав посади у Військовій частині НОМЕР_1: ІНФОРМАЦІЯ_3 (9 місяців 9 днів); ІНФОРМАЦІЯ_4 з 22.12.2022 до 2024 року (число та місяць не вказано, в Анкеті кандидата на посаду судді Мамедов Самір Гачаг огли вказав, що посаду займав до 05.03.2024). Період роботи на цих посадах становить 1 рік 11 місяців.
Комісія не вдається до аналізу змісту виконуваної роботи з метою зарахування її до стажу професійної діяльності у сфері права на посадах, указаних у витягу з послужного списку, оскільки період роботи на цих посадах становить менше п’яти років, що не відповідає вимозі частини першої статті 69 Закону щодо наявності стажу професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13.10.2016 № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19.10.2023 № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту ухвалює Комісія у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією встановлено, що у Мамедова Саміра Гачаг огли відсутній п’ятирічний стаж професійної діяльності у сфері права, тому він не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Мамедову Саміру Гачаг огли в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
