Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання допуску Попова Сергія Сергійовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
У визначений строк Попов С.С. звернувся до Комісії із заявою про участь у Доборі.
Дослідивши подані ним документи, Комісією встановлено, що на підтвердження вищої юридичної освіти Попов С.С. подав диплом магістра (КВ № 28440423 від 07 квітня 2006 року) відповідно до якого він закінчив Київський національний університет імені Тараса Шевченка, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Міжнародне право» та здобув кваліфікацію юрист-міжнародник (період навчання: 01 вересня 2003 року – 07 квітня 2006 року).
Приписами пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що вищою юридичною освітою є вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Спеціальність «8.030402 Міжнародне право» за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра входила до розділу «0304 Міжнародні відносини» і була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 1997 року № 507 «Про перелік напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями», що втратила чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 787.
Згідно з переліком напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 1997 року № 507 (у редакції чинній на момент вступу до університету та отримання диплома), до спеціальностей, за якими фахівці здобули вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, належали «8.060101 Правознавство» та «8.060102 Правоохоронна діяльність», а не «8.030402 Міжнародне право».
З огляду на викладене Комісія зазначає, що спеціальність «8.030402 Міжнародне право» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 1997 року № 507 (у редакції, чинній на момент вступу до університету та отримання диплома) не є вищою юридичною освітою, передбаченою положеннями пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону.
Крім того, Поповим С.С. не було подано документів встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів, копії документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови та автобіографії, подання яких є обов’язковим.
Згідно з пунктами 8, 12 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів; копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Необхідність подання вказаних документів встановлено підпунктами 13.10, 13.14 пункту 13 Оголошення.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією встановлено, що в Попова С.С. відсутня вища юридична освіта в розумінні Закону, а отже він не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, а також ним не подано усіх документів, встановлених частиною першою статті 72 Закону, що є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Попову Сергію Сергійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
