Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША (доповідач), Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко Олени Вікторівни,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 25 жовтня 2024 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10 жовтня 2024 року № 2994/0/15-24 змінено територіальну підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська.
25 квітня 2025 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-IX, відповідно до якого, зокрема, змінено найменування Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська на Шевченківський районний суд міста Дніпра.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань вказані зміни щодо найменування відповідного суду внесено до реєстру.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Костянтинівському міськрайонному суді Донецької області визначено 15 посад суддів, фактично перебувають на посадах сім суддів, зокрема суддя Стадченко О.В. Цим же рішенням визначено кількість посад суддів у Бабушкінському районному суді міста Дніпропетровська – 16.
У повідомленні ДСА України зазначено, що відрядити суддю можливо до місцевих загальних судів, у яких наявні вакантні посади суддів, а показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, перевищує середній по Україні.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 25 жовтня 2024 року повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, зокрема Стадченко О.В., передано члену Комісії Сабодашу Р.Б.
Розгляд питання про відрядження суддів Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області було призначено на 13 листопада 2024 року.
Рішенням Комісії від 13 листопада 2024 року № 90рс/24 у розгляді питання про відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В. оголошено перерву у зв’язку із закінченням строку її призначення та припиненням її повноважень.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Стадченко О.В. призначено на посаду судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 03 червня 2025 року № 362/2025 Стадченко О.В. призначено на посаду судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 06 червня 2025 року розміщено повідомлення про розгляд питання відрядження судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В.
Комісією 13 червня 2025 року на електрону адресу судді Стадченко О.В. надіслано лист з пропозицією висловлення позиції щодо розгляду зазначеного питання.
До Комісії 25 червня 2025 року надійшла заява судді Стадченко О.В., у якій вона просить при вирішенні питання про її відрядження врахувати, що нині її родина мешкає у місті Дніпро, її діти вже адаптувались до нового місця проживання, навчання, налагодились соціальні зв’язки, її чоловік працює в Дніпропетровській обласній прокуратурі, а 05 серпня 2024 року її родина придбала житло у цьому місті на виділені чоловікові як учаснику бойових дій грошові кошти. Відтак просила прийняти рішення про її відрядження до одного з судів того самого рівня і спеціалізації, розташованого в місті Дніпро, зокрема Шевченківського (Бабушкінського) районного суду міста Дніпра.
Суддя Стадченко О.В. у засідання Комісії з’явилась, підтримала подану заяву та просила відрядити її до одного із судів міста Дніпра.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сабодаша Р.Б., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Розгляд питання про відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Як зазначалось вище, рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Шевченківському (Бабушкінському) районному суді міста Дніпра (якому передано підсудність судових справ Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області) визначено 16 посад суддів, фактично перебувають на посадах 20 суддів, 10 з яких відряджені з інших судів.
Водночас рішенням Вищої ради правосуддя від 08 квітня 2025 року № 746/0/15-25 Кудрявцеву Тетяну Олександрівну звільнено з посади судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 09 червня 2025 року № 1229/0/15-25 суддю Шевченківського районного суду міста Дніпра Кондрашова Ігоря Альбертовича тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя.
Окрім того, згідно з наявною в Комісії інформацією суддю Шевченківського (Бабушкінського) районного суду міста Дніпра Яковлєва Дмитра Олександровича увільнено від роботи у зв’язку з мобілізацією.
За даними звітності за І квартал 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 101 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
Відповідно до інформації, яку надала ДСА України, про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, у Шевченківському (Бабушкінському) районному суді міста Дніпра нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 4 478 годин, а середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 85 днів. Отже, показник навантаження на одного повноважного суддю не перевищує середній показник по Україні.
Водночас, при вирішенні питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Шевченківського (Бабушкінського) районного суду міста Дніпра судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Пунктом 12 розділу ІІІ Порядку передбачено, що в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Шевченківського (Бабушкінського) районного суду міста Дніпра судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко Олени Вікторівни для здійснення правосуддя строком на 1 рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
