Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Комісії 31 липня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-15359/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження трьох суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області визначено 22 посади судді. Фактично на посадах перебувають 14 суддів, здійснюють правосуддя 13 суддів, одна суддя відряджена до іншого суду для здійснення правосуддя.
Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шаповалова І.С. рішеннями Вищої ради правосуддя від 18 липня 2024 року № 2233/0/15-24 та від 22 травня 2025 року № 1095/0/15-25 відряджена до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя до 01 серпня 2026 року.
Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Зінченко А.С. перебуває ІНФОРМАЦІЯ_1 до 04 вересня 2025 року.
За даними звітності ДСА України за перше півріччя 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 207 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 261 день на одного суддю, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного навантаження.
ДСА України зазначено, що часткове врегулювання рівня судового навантаження в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до цього суду трьох суддів, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, становитиме 212 днів.
ДСА України також вказує, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, зазначених у таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2025 року», надісланої листом ДСА України від 23 липня 2025 року № 15-14612/25.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Розгляд питання щодо відрядження судді здійснюється на підставі Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя № 54/0/15-17 від 24 січня 2017 року (зі змінами, далі – Порядок).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 31 липня 2025 року доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-9657/25) визначено члена Комісії Гацелюка В.О.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 04 серпня 2025 року розміщено оголошення про призначення до розгляду вказаного питання на 27 серпня 2025 року та зазначено строк подання документів – 7 днів із дня оприлюднення оголошення.
Протягом строку, встановленого для подання документів, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 27 серпня 2025 року № 182/пс-25 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області до 24 вересня 2025 року.
На офіційному вебсайті Комісії 03 вересня 2025 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області на 24 вересня 2025 року.
Станом на 24 вересня 2025 року до Комісії не надходили згоди суддів, які виявили бажання бути відрядженими до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, урахувавши, що питання відрядження суддів вже продовжувалося, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження трьох суддів до цього суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання відрядження трьох суддів до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
