Завершився другий етап кваліфікаційного іспиту кандидатів на посади суддів місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого адміністративного суду, – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду. Згідно з приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів кандидат вважається таким, що успішно склав тестування, у разі набрання 75 і більше відсотків від максимально можливого бала. Тестування успішно склали 1865 осіб.
Сьогодні рішенням Комісії до третього етапу кваліфікаційного іспиту (тестування когнітивних здібностей) допущено 604 кандидатів та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Така кількість визначена з огляду на встановлений рішенням Комісії від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 прохідний бал другого етапу (тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду). У цьому рішенні детально обґрунтовано алгоритм встановлення прохідного бала кожного етапу іспиту. Керуючись абзацом другим частини шостої статті 74 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»: «Під час добору на посаду судді прохідний бал для кандидатів встановлюється з урахуванням кількості посад, щодо яких оголошено добір», Комісія застосувала кратний принцип кількості допущених осіб відносно кількості вакантних посад. Відповідно, прохідні бали кожного наступного етапу визначаються з урахуванням кількості учасників, що є вчетверо (перший етап), втроє (другий етап), вдвоє (третій етап) більшою від прогнозованої кількості вакантних посад.
Встановлюючи прохідні бали етапів кваліфікаційного іспиту, Комісія діяла відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням кількості прогнозованих вакантних посад у місцевих судах, власних організаційно-технічних спроможностей та першочергового завдання –оперативного заповнення наявних вакантних посад у місцевих судах.
Трохи цифр:
- 9339 – кількість заяв, що надійшли від кандидатів та суддів, з них 3429 заяв про участь у доборі та про проведення кваліфікаційного іспиту з адміністративної спеціалізації;
- 7 239 – кількість допущених до другого етапу тестування осіб, з них 2632 допущені до тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду;
- 1942 – кількість кандидатів та суддів, які з’явилися для проходження тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації місцевого адміністративного суду;
- 200 – кількість прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах, на які оголошено добір.
Зважаючи на співвідношення кількості кандидатів та вакантних посад, прохідний бар’єр наступного етапу для кандидатів на вакантні посади місцевих адміністративних судів виявився надвисоким.
Комісія абсолютно переконана, що високий результат, який продемонстрували учасники, допущені до наступного етапу іспиту, зумовлений їх системною, наполегливою роботою. Без сумніву, всі інші кандидати, яким не вистачило іноді одного бала, були не менш вмотивовані, наполегливі та доклали максимум зусиль на шляху до своєї мети. Помилки при складанні тестів не завжди є результатом недопрацювань кандидата, а спричинені багатьма іншими об’єктивними та суб’єктивними чинниками. Зважаючи на кількість учасників та умови конкурсного відбору, ціна помилки була, насправді, дуже висока.
Комісія усвідомлює напругу, яка панує в середовищі кандидатів, в тому числі і серед тих, хто очікує тестування з господарської та загальної спеціалізацій, однак не планує змінювати наперед визначені умови проведення кваліфікаційного іспиту, зокрема щодо встановлення прохідних балів. Адже це поставить у нерівні умови кандидатів, безпосередньо вплине на права та рівень конкуренції кандидатів, допущених до наступного етапу кваліфікаційного іспиту.
Наголошуємо, що Комісія, реалізуючи ключову мету – забезпечення прозорості, справедливості, передбачуваності процедур, рівності умов для всіх кандидатів:
- 29 січня 2025 року затвердила та оприлюднила програми тестування;
- 12 травня 2025 року затвердила та оприлюднила алгоритм визначення прохідного бала всіх етапів кваліфікаційного іспиту;
- 23 травня 2025 року оприлюднила перелік питань тестування із загальних знань у сфері права та зі спеціалізації відповідного суду;
- 4 липня 2025 року оприлюднила правильні відповіді на тестові запитання;
- забезпечила чітку організацію та належні єдині умови для всіх кандидатів під час тестування.
Восьмирічна перерва після останнього добору, законодавчі зміни щодо умов добору, велика кількість кандидатів впливають на хід нинішнього добору. Безперечно, процедури добору, наповнення резервів та проведення конкурсів на вакантні посади суддів повинні відбуватися з прогнозованою періодичністю.
Нагадуємо, що кандидати, які успішно склали відповідний етап кваліфікаційного іспиту, зможуть використати його результати під час участі у наступному доборі на посаду судді, оголошеному протягом двох років з дня затвердження таких результатів.