Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 497/дс-25 про відмову Галишину Андрію Васильовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 16 березня 2025 року звернувся Галишин Андрій Васильович із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Галишиним А.В. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 497/дс-25 відмовлено Галишину А.В. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення), у зв’язку з неподанням усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, а саме копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту та автобіографії, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 16 червня 2025 року надійшла заява Галишина А.В. про перегляд зазначеного рішення Комісії.
У своїй заяві Галишин А.В. стверджує, що подав через електронний кабінет суддівської кар’єри автобіографію та диплом про вищу освіту з додатком.
Проте, у зв’язку з тим, що електронний сервіс «Подати документи» наразі закрито, заявник не має можливості перевірити факт подання цих документів в електронному вигляді.
Заявник звертає увагу Комісії на те, що раніше неодноразово брав участь в інших конкурсах, оголошених Комісією, зокрема на посади суддів апеляційних судів та суддів Вищого антикорупційного суду.
Разом із заявою про перегляд рішення Галишиним А.В. додано власноруч підписану автобіографію від 15 березня 2025 року, а також копію диплома спеціаліста серії ВК № 27917059 від 30 червня 2005 року, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка, з відповідним додатком.
Просить Комісією у пленарному складі переглянути Рішення, яким йому відмовлено в допуску до участі в Доборі, з урахуванням долучених документів.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Галишина А.В. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії належним чином, у засідання він не прибув.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Галишина А.В. та додані до неї документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
В Оголошенні визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Згідно з частиною п’ятою статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії / доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» завантажено скановану копію диплома про вищу юридичну освіту (спеціаліста) серії ВК № 27917059 від 30 червня 2005 року, виданого Львівським національним університетом імені Івана Франка, без додатка.
Отже, Галишин А.В. не надав Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії ВК № 27917059 від 30 червня 2005 року. Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками).
Крім того, пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки особа подає, зокрема, автобіографію.
Також про подання автобіографії зазначено в підпункті 13.12.1 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення). На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» офіційного вебсайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено структуру і зміст відповідного документа.
Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» відсутній файл з назвою «Автобіографія». Викладене свідчить про неподання вказаного документа в строк та в порядку, визначеному в Оголошенні, з дотриманням вимог до його оформлення, у той час як його надання є необхідним.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Галишиним А.В. не подано до Комісії усіх необхідних документів, зокрема автобіографії та додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
Посилання Галишина А.В. на участь в конкурсах на зайняття вакантних посад суддів апеляційного суду та Вищого антикорупційного суду є безпідставними, оскільки в цьому випадку він звернувся із заявою в межах процедури добору на посаду судді місцевого суду.
Розглянувши доводи Галишина А.В. щодо необхідності врахування поданої ним до заяви про перегляд рішення автобіографії та диплома про вищу юридичну освіту з додатком, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – поза межами визначеного строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору.
Тому, Комісія не бере до уваги подані Галишиним А.В. поза межами строку та процедури документи під час розгляду питання про перегляд Рішення, прийнятого колегією, щодо допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що Рішенням, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням Конституції України, вимог Закону та Регламенту Комісії, а права Галишина А.В. вказаним рішенням безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Галишину Андрію Васильовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 497/дс-25 про відмову Галишину Андрію Васильовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
