Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області,
встановила:
До Комісії 14 травня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області визначено 12 посад суддів. Фактично на посадах перебувають сім суддів.
За даними звітності за І квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Бердичівському міськрайонному суді Житомирської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею перевищує середній показник по Україні та становить 141 день.
ДСА України зазначено, що відрядження одного судді строком на один рік до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області дозволить вирішити питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в цьому суді. ДСА України також вказує, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж середня кількість днів по Україні.
Комісією 15 травня 2026 року розпочато процедуру відрядження. Протягом строку, встановленого для подання документів, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
З огляду на викладене, рішенням Комісії від 03 червня 2026 року № 91/пс-26 строк розгляду вказаного питання продовжено до 01 липня 2026 року.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 04 червня 2026 року на офіційному вебсайті Комісії повторно розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області для здійснення правосуддя.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до вказаного суду від судді Ковпаківського районного суду міста Суми Зоріка Миколи Володимировича. Водночас суддею не надано довідку для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, форма якої встановлена додатком 2 до Порядку. У згоді на відрядження Зорік М.В. зазначив, що вказана довідка буде надіслана ним до Комісії пізніше, оскільки він перебуває у відпустці.
Станом на 01 липня 2026 року довідка для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до Комісії не надходила.
Суддя Зорік М.В. у засідання Комісії не прибув, надіслав заяву про розгляд питання без його участі.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 192/2012 Зоріка М.В. призначено на посаду судді Артемівського районного суду міста Луганська строком на п’ять років. Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 81/2015 переведено на посаду судді Ковпаківського районного суду міста Суми. Указом Президента України від 04 грудня 2024 року № 811/2024 призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 14 років.
Суддя Зорік М.В. надіслав до Комісії лист, у якому зазначив, що мотивом для подання згоди на відрядження є бажання жити ближче до родини. Оскільки місто Суми знаходиться близько до зони бойових дій та регулярно зазнає бомбардувань, з міркувань безпеки родина судді переїхала до іншої області. Він вказав, що робота на посаді судді часто вимагає працювати понаднормово, і він мав би більше додаткового часу для виконання професійних обов’язків, якби проживав в одному населеному пункті з родиною.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Ковпаківському районному суді міста Суми середня кількість днів, необхідних одному повноважному судді для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за перший квартал 2026 року, становить 174 дні, що перевищує середній показник по Україні (120 днів). У разі відрядження одного судді із зазначеного суду цей показник становитиме 191 день.
На запит Комісії Ковпаківським районним судом міста Суми надано інформацію про загальну кількість справ, що перебувають у провадженні судді Зоріка М.В.:
- Кримінальні провадження – 60. З них понад шість місяців – 34, з яких у 13 справах провадження зупинено та 21 призначено до розгляду.
- Адміністративні справи – вісім, з яких понад шість місяців – одна.
- Цивільні справи – 181. З них понад шість місяців – 48, з яких у шести справах провадження зупинено.
- Справи про адміністративні правопорушення – 19, з яких у трьох справах провадження зупинено у зв’язку з проходженням правопорушниками військової служби.
Також зазначено, що в провадженні судді Зоріка М.В. перебуває кримінальне провадження, що розглядається колегією суддів, провадження у якому зупинено у зв’язку з оголошенням обвинуваченого у розшук. Крім того, він входить до складу колегії суддів ще в одному кримінальному провадженні.
Ковпаківський районний суд міста Суми повідомив, що в суді визначено 15 посад суддів, фактично здійснюють правосуддя 11 суддів. У 2026 році п’ять суддів матимуть право на відставку, три судді беруть участь у конкурсі на переведення до іншого суду, один суддя оскаржує рішення Комісії в межах конкурсу на посаду судді апеляційного суду.
У листі також зауважено, що за даними інтерактивної мапи судів України Ковпаківський районний суд міста Суми входить до числа судів із найвищим рівнем навантаження, посідаючи першу позицію серед 18 судів, які здійснюють судочинство в Сумській області. Серед судів України суд займає 31 місце за рівнем навантаження, а у 2025 році займав 25 місце.
Крім того вказано, що в разі відрядження судді Зоріка М.В. більше 200 судових справ підлягатимуть перерозподілу на інших суддів суду. З огляду на це, його відрядження негативно вплине на роботу Ковпаківського районного суду міста Суми, а саме суттєво збільшить навантаження на інших суддів.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Ковпаківському районному суді міста Суми, у якому суддя Зорік М.В. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану судами та ДСА України, Комісія дійшла висновку, що відрядження цього судді до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Ковпаківському районному суді міста Суми, а саме збільшить рівень судового навантаження, який в цьому суді перевищує середній показник по Україні.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу ІІІ Порядку у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області судді Ковпаківського районного суду міста Суми Зоріка Миколи Володимировича.
2. Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
