Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
Експертна рада у складі:
голови – Євгена СИНЕЛЬНИКОВА,
членів Експертної ради: Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА, Олени ГАНЕЧКО, Сігіти РУДЕНАЙТЕ (співдоповідач), Джессіки ЛОТТ ТОМПСОН, Валерії ЧОРНОЇ (співдоповідач),
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду Дороніної Олени Миколаївни критеріям доброчесності та професійної компетентності,
встановили:
1. Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
У 2008 році Дороніна О.М. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію магістра.
Протягом 2008 – 2018 років Дороніна О.М. працювала на посадах провідного юрисконсульта, заступника начальника відділу претензійно-позовної роботи та заступника начальника відділу судової роботи ДК (згодом ПАТ) «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України».
Згідно зі свідоцтвом від 24 листопада 2017 року № 54, виданим на підставі рішення Ради адвокатів Чернігівської області, кандидат має право на заняття адвокатською діяльністю.
З квітня 2018 року до вересня 2024 року кандидат працювала на посаді заступника начальника управління в Київській області адвокатського об’єднання «Правовий альянс».
З квітня 2024 року до лютого 2025 року кандидат була зареєстрована як фізична особа - підприємець.
З вересня 2024 року Дороніна О.М. працює в АТ «Київгаз»: до лютого 2025 року – головним юрисконсультом, а з лютого 2025 року – начальником відділу договірної роботи департаменту правового забезпечення.
2. Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс).
Відповідно до підпункту 2 пункту 64 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності кандидатів на посади суддів Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду критеріям доброчесності та професійної компетентності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється і діє Експертна рада.
Згідно з підпунктом 5 пункту 75 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Експертна рада на етапі дослідження матеріалів досьє та проведення Комісією співбесіди з кандидатами може надати Комісії висновок про невідповідність кандидата критеріям доброчесності та/або професійної компетентності.
17 грудня 2025 року Дороніна О.М. подала до Комісії заяву про допуск до участі в Конкурсі та про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 12 лютого 2026 року № 28/вс-26 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в Конкурсі.
Рішенням Комісії від 25 лютого 2026 року № 16/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 08 квітня 2026 року № 40/зп-26 затверджено результати тестування знань з історії української державності, згідно з якими кандидат отримала 40 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 15 квітня 2026 року № 41/зп-26 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, згідно з якими кандидат отримала 36,24 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
Рішенням Комісії від 29 квітня 2026 року № 51/зп-26 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду, згідно з якими кандидат отримала 140 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
Рішенням Комісії від 15 червня 2026 року № 73/зп-26 затверджено результати виконання практичного завдання, згідно з якими кандидатка отримала 113,34 бала.
Рішенням Комісії від 26 серпня 2026 року № 110/зп-26 затверджено результати першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, Дороніна О.М. успішно склала кваліфікаційний іспит та допущена до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
18 вересня 2026 року (протокол № 7 засідання Експертної ради) Експертна рада ухвалила висновок № 1.4 про невідповідність кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду Дороніної О.М. критерію доброчесності (далі – Висновок) та винесла питання відповідності кандидат цьому критерію на спеціальне спільне засідання Комісії та Експертної ради.
Комісією та Експертною радою 02 жовтня 2026 року проведено спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/watch?v=gr2pilzkXR4).
3. Обставини, які досліджувалися
Комісія та Експертна рада проаналізували всю зібрану інформацію, що могла мати значення для оцінювання відповідності кандидат критеріям доброчесності та професійної компетентності і дослідили такі обставини.
3.1. Стосовно джерел походження коштів на автомобіль Audi Q5, 2012 року випуску
У серпні 2026 року кандидат набула у власність автомобіль «Audi Q5» 2012 року випуску, вартістю 640 009 грн. У Висновку зазначено, що сукупний дохід кандидата та її чоловіка після оподаткування за січень - травень 2026 року становив 601 543 грн, чого з урахуванням витрат на проживання було недостатньо для набуття у власність зазначеного автомобіля. Кандидат не задекларувала жодних грошових заощаджень станом на кінець 2025 року.
Під час спеціального спільного засідання кандидат пояснила, що придбала автомобіль за власні кошти, сформовані за рахунок її заощаджень із заробітної плати, отриманої у 2026 році, в розмірі 500 009 грн та 140 000 грн заощаджених грошових коштів у попередні періоди. Кандидат зазначила, що її дохід після оподаткування за вісім місяців 2026 року становив 619 483 грн, з яких до початку серпня 2026 року вона фактично отримала на зарплатний картковий рахунок 535 309 грн. На підтвердження кандидат надала довідку з місця роботи про нараховану та виплачену заробітну плату за 2026 рік і виписку з банківського рахунка. Поточні витрати сімʼї в цей період, за її поясненнями, забезпечував переважно чоловік з власних доходів. Після придбання автомобіля в сімʼї залишалося близько 137 500 грн, тобто приблизно 19 000–20 000 грн на місяць. Кандидат також пояснила, що з травня 2026 року їхній син проживає з її батьками, тому витрат на його утримання сімʼя не несла.
Оцінюючи ці обставини як підставу для обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата показникам «чесність» та «законність джерел походження майна» критерію «доброчесність», Комісія та Експертна рада враховують таке.
Розрахунок у Висновку охоплював лише наявні на час прийняття Експертною радою відповідного рішення відомості про доходи кандидата та її чоловіка за січень - травень 2026 року. Надані кандидатом пізніше документи та її пояснення під час спеціального спільного засідання підтверджують, що з урахуванням доходів за червень - липень 2026 року її власний дохід після оподаткування (619 483,48 грн) разом із заощадженнями, сума яких не перевищувала порогу декларування, був достатнім для придбання автомобіля.
З огляду на наведене Комісія та Експертна рада дійшли висновку, що зазначені обставини не викликають обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата показникам «чесність» та «законність джерел походження майна» критерію «доброчесність».
3.2. Стосовно адвокатської діяльності
На підставі рішення Ради адвокатів Чернігівської області від 24 листопада 2017 року кандидат отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 000228. Відповідно до частини шостої статті 45 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з цього моменту вона є членом Національної асоціації адвокатів України (далі – НААУ), а відомості про таке членство підлягають зазначенню в декларації відповідно до пункту 12 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції». У Висновку зазначено, що в деклараціях кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 та 2025 роки кандидат цих відомостей не зазначила.
Під час спеціального спільного засідання кандидат визнала, що не зазначила про членство в НААУ помилково. Вона пояснила, що знала про автоматичне набуття адвокатами членства в НААУ, однак вперше заповнювала декларацію і неправильно витлумачила вимоги до заповнення відповідного розділу, оскільки для вступу до НААУ непотрібне окреме волевиявлення адвоката. Кандидат також повідомила, що поінформувала Національне агентство з питань запобігання корупції про виявлені неточності в обох деклараціях.
Оцінюючи ці обставини як підставу для обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата показникам «чесність» та «сумлінність», Комісія та Експертна рада враховують таке.
Незазначення членства в НААУ є недоліком декларування. Водночас кандидат визнала помилку та повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про виявлені неточності, що свідчить про відсутність умислу на приховування відомостей.
З огляду на наведене Комісія та Експертна рада дійшли висновку, що зазначені обставини не викликають обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата показникам «чесність» та «сумлінність» критерію «доброчесність».
4. Щодо голосування за відповідність кандидата критеріям доброчесності та професійної компетентності
Комісія та Експертна рада враховують, що відповідно до частини дев’ятої статті 69 Закону та пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Відповідно до пункту 81 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону кандидат визнається таким, що відповідає критеріям доброчесності та професійної компетентності, якщо за це проголосувала більшість спільного складу Комісії та Експертної ради, за умови що за нього проголосували не менше двох членів Експертної ради, запропонованих міжнародними та іноземними організаціями.
Комісія та Експертна рада, заслухавши доповідача від Комісії – Людмилу Волкову та співдоповідачів від Експертної ради – Сігіту Руденайте та Валерію Чорну, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 16 жовтня 2026 року питання про відповідність кандидата критеріям доброчесності та професійної компетентності.
«ЗА» визнання кандидата такою, що відповідає вказаним критеріям, проголосувало шістнадцять членів спільного складу: десять членів Комісії (Михайло БОГОНІС, Людмила ВОЛКОВА, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Ігор КУШНІР, Володимир ЛУГАНСЬКИЙ, Руслан МЕЛЬНИК, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК, Галина ШЕВЧУК) та шість членів Експертної ради (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Олена ГАНЕЧКО, Сігіта РУДЕНАЙТЕ, Джессіка ЛОТТ ТОМПСОН, Євген СИНЕЛЬНИКОВ, Валерія ЧОРНА); «ПРОТИ» – три члени Комісії (Ярослав ДУХ, Олексій ОМЕЛЬЯН та Роман САБОДАШ). Участь у голосуванні не брали три члени Комісії (Віталій ГАЦЕЛЮК, Олег КОЛІУШ, Андрій ПАСІЧНИК).
Таким чином, кандидат на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду Дороніна О.М. визнається такою, що відповідає критеріям доброчесності та професійної компетентності. За це рішення віддано більшість голосів спільного складу Комісії та Експертної ради, серед яких не менше двох голосів членів Експертної ради, запропонованих міжнародними та іноземними організаціями. Результати спеціальних спільних засідань Комісії та Експертної ради оголошено 16 жовтня 2026 року.
Керуючись статтею 69, пунктами 64, 75, 80, 81 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Регламентом Експертної ради, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Експертна рада
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду Дороніну Олену Миколаївну такою, що відповідає критеріям доброчесності та професійної компетентності.
В.о. Голови Комісії Галина ШЕВЧУК
Голова Експертної ради Євген СИНЕЛЬНИКОВ
